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序
致中国读者
前言
日本行政改革的动向――现状及今后的方向
一、行政改革的概念――历史的积淀
二、行政改革的业绩
三、行政改革的程序
四、今后的方向
五、整顿外部环境，搞好行政
行政改革的程序
序言―――程序的意义
一、推动行政改革的机制
二、行政改革在政府施政方针中的地位
三、行政改革审议机构（临调）的组织构造
四、改革方案的制定及其具体化、立案的机制
五、政党（执政党）的作用
六、国会审议
七、监督咨询报告实施的机制
八、宣传与新闻报道
结束语
谈“临调”・“行革审”的12年
行政改革的传统观点
铃木总理将“重建不增税的财政”作为其
政治生命
要让后藤田长官当教授（？）
中曾根内阁又加进了土地问题
竹下内阁的规制缓和
宫泽内阁的适应国际化
一架影响力巨大的机器
审议会委员应以“无私”的精神参与工作
改革三家公社、引进“最高限度为零”的
方针
省厅组织编制的灵活性
重点在于规制缓和和地方分权
正式研讨制定行政情报公开法
行政信息化也是行政改革的课题
继承和发展行政改革的程序
也应该重视程序
公务与企业的差异
公务员自律、自我改造的重要性
敏感地察觉对行政工作的不满
努力改正缺点
政治改革的必要性
学界与实际工作领域的交流
行政程序法起草事务负责人关于制度
立法化的判断
前言
一、行政程序法立法的决定
二、法制化相关各方的动向
三、设法进入立法工作的轨道
四、法案审查过程（以与内阁法制局的关系
为主）
五、今后的课题
置身于政治与行政的夹缝间
――关于最近的各种问题的思考
规制缓和
许可和认可制度的合理化
“后第三次行革审”
改革推进本部的问题
情报公开制度
地方分权
废除政府委员、引进政务审议官问题
行政改革的政治作用和行政对策
工作的方法――我的反省
一、没有问题不要行动
二、在考虑“做什么”的同时要注意“怎样做”
三、能否去找人评理
四 完全主义不完全
五、要正确地估计自己的力量和可以利用的
力量
六、能否收场（收场的预测）
七、不要屁股太沉
八、首先要利用现成的机构
九、设计者应甘当幕后
十、保存记录
附录：决策者的素质
拨开迷雾的条件
决策者应有的素质
行政管理所遇到的障碍
后记
译者后记
· · · · · · (收起)
读后感
用户评价
作者在构建其论证体系时，似乎过于依赖一种线性的、目的论的视角，即预设了改革的最终目标是明确且必然达成的。这种乐观主义的滤镜，使得他对改革失败的那些潜在风险和路径依赖问题，处理得极其草率。任何深入了解过复杂社会系统的人都知道，制度的变革从来不是一条直线，它充满了意外的反馈回路和非预期的后果。然而，在这本书里，所有困难似乎都被简单地归结为“执行不力”或“利益集团的阻挠”，缺乏对制度本身内在矛盾的深刻挖掘。这种将所有复杂性简化为黑白两色的倾向，使得书中的分析显得肤浅且缺乏力度。我期待看到的是对“为什么改革会偏离轨道”的深入探究，而不是对“改革应该如何进行”的理想化描绘。这种对现实复杂性的回避，让整本书的结论显得空洞无力，更像是一份给政府官员的报告，而非给批判性读者的深度分析。
评分这本书的叙事节奏着实令人费解，仿佛作者在构建一个宏大的理论框架时，突然被一些无关紧要的细节绊住了脚跟，导致整部作品在关键转折点上显得拖沓而松散。我原本期待能看到一场关于权力重组与效率提升的尖锐交锋，但读下来更像是在一个雾蒙蒙的早晨，艰难地辨认着远方模糊的轮廓。特别是关于地方自治权力的下放那几章，论述的深度远不及我对政策文件本身能挖掘出的信息量。作者似乎过于沉迷于描绘改革的“意图”和“愿景”，却对实施过程中产生的复杂利益冲突和地方政治的顽固阻力着墨不多，使得那些本该波澜壮阔的制度变迁，最终平淡得像一碗温水。读到后半部分，我甚至开始怀疑，作者是否真正深入到那些被改革触及的基层单位，感受过政策落地时的那种微妙的抵触与适应。这让整本书在理论的空中楼阁与现实的坚硬地面之间，留下了一道明显的裂痕，难以令人信服。
评分阅读体验上，这本书的结构安排极不友好，章节之间的逻辑跳跃非常生硬。就好像作者在不同的时间点撰写了不同的章节，然后用最简单的连接词将它们勉强拼凑在了一起。例如，上一章还在讨论中央与地方的财政关系，下一章却突然转入了公共服务外包的具体案例研究，中间没有任何过渡性的桥梁来帮助读者建立知识的连续性。这种碎片化的叙述方式，极大地阻碍了知识的吸收和内化。我不得不反复翻阅前文，试图重构作者的思维路径，这种额外的认知负荷，严重影响了阅读的流畅度和愉悦感。一本优秀的非虚构作品，应该引导读者自然而然地进入作者构建的世界，而不是让读者像在迷宫中摸索一样，时刻需要停下来校准方向。这种结构上的缺陷，最终让原本可能引人入胜的议题，变得晦涩难懂，需要读者付出远超预期的努力才能勉强跟上作者零散的思路。
评分从文本的语言风格来看，这本书充斥着一种令人窒息的学术腔调，仿佛作者将所有引用的数据和报告直接粘贴了进来，中间仅用一些生硬的过渡词勉强连接。这种表达方式，极大地削弱了原本可能存在的批判力量。我试图在字里行间寻找一种发自内心的洞察或独到的见解，那种能让人拍案叫绝的“ Aha！时刻”，但收获的却是一连串冗长且重复的定义和分类。特别是关于“官僚体系的惰性”那部分，作者使用了足足两页的篇幅来阐述一个在任何一本政治学入门教材里都能找到的基本观点，这种重复堆砌，使得阅读过程变成了一种耐力的考验。对于一个渴望了解日本行政改革实践的读者而言，这种过度学术化且缺乏生动案例支撑的写作手法，无疑是一种折磨。我更希望看到的是那些身处改革漩涡中的关键人物的真实声音，而不是被消毒水擦洗过后的、冰冷的官方术语组合。
评分这本书在历史脉络的梳理上，展现出一种令人困惑的跳跃性。它似乎对冷战后初期的一些重大改革尝试给予了过多的篇幅，而对于近年来，特别是近十年内发生的，那些更贴近当前全球化挑战和数字治理趋势的微调与试验，却轻描淡写，仿佛那不属于“真正的”改革范畴。这种时间上的失衡，使得整部作品的现实意义大打折扣。想象一下，我们正在讨论的是一个需要面对人口急速老龄化和技术迭代的现代国家治理体系，但这本书却花了大量笔墨去分析二十年前某个特定部门的组织架构调整，这无疑是一种时间错位。我需要的不是一份详尽的历史档案，而是一面能够清晰映照当下困境的镜子。因此，这本书在提供历史背景的同时，却在最重要的“当下性”和“前瞻性”上留下了巨大的空白，读完后，我对于如何理解和应对当下的日本行政难题，并没有获得实质性的帮助。
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