目 录
代序：认真做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作
――在中央国家机关形势报告会上的讲话（节选）
第一章问题的提出
第一节企业职工下岗概况
一、几个基本概念
二、对国有企业职工下岗分流的数量统计
三、下岗职工的分布和构成
四、下岗职工的生活状况
第二节前进中的局部问题
一、职工生活普遍得到很大改善
二、近半数城镇居民家庭超过小康收入标准
三、大多数职工对生活基本满意
第三节 亟待解决的突出矛盾
一、维护大局稳定的迫切要求
二、国有企业改革与发展的重要条件
三、缓解就业压力应首先解决的难题
第二章 症结所在
第一节 企业改革滞后和重复建设、负债建设的结果
一、国有企业改革滞后
二、长期的重复建设
三、过高的负债水平
第二节 产业结构不合理和社会有效需求不足的反映
一、产业结构调整迫在眉睫
二、社会有效需求不足，亟待改善
第三节 就业体制变革的必然
一、劳动就业结构理论
二、计划经济就业政策的失误
三、市场配置劳动资源必然将富余人员剥离出来
四、经济发展对自然人力资源的淘汰
第三章 前所未有的工程
第一节 再就业工程的基本内容和现实意义
一、再就业工程的基本内容
二、实施再就业工程的现实意义
第二节 实施再就业工程的经验及面临的问题
一、主要经验
二、面临的问题
第三节 当前的主要对策
一、基本思路和要求
二、加强宏观调控
三、建立再就业服务中心
四、大力开发就业岗位
五、切实加强就业服务和培训工作
六、完善社会保障制度
第四章 若干问题的思考
第一节 将解决就业问题上升为基本国策
一、他山之石，可以攻玉
二、上升为国策的基本要求
第二节 解决就业问题的根本出路――保持经济与社会
健康发展
一、加强宏观调控，避免经济大起大落
二、稳步推进体制改革，切实转变政府职能
三、强化经济法制建设
四、逐步缩小贫富差距，保证社会基本购买力
五、稳步推进产业结构调整
六、合理调整国有经济布局
第三节 尽快建立和完善市场就业机制
一、我国劳动力市场体系已初步形成
二、当前我国劳动力市场建设存在的主要问题
三、加强劳动力市场建设的基础性工作
四、尽快建立起覆盖全社会的社会保障制度
第四节 引导农村剩余劳动力合理有序流动
一、我国农村劳动力就业发展状况
二、巨大的农村流动人口
三、农村剩余劳动力进城务工经商的利与弊
四、引导农村剩余劳动力合理就业
主要参考文献
附录
一、中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工
基本生活保障和再就业工作的通知
二、劳动和社会保障部、国家经贸委、财政部、教育部、国家
统计局、全国总工会关于加强国有企业下岗职工管理和
再就业服务中心建设有关问题通知
三、国家工商行政管理局关于充分发挥工商行政管理职能
作用促进国有企业下岗职工再就业的若干意见
四、原国家劳动部关于印发《“三年千万”再就业培训计划》
的通知
五、国外促进就业的做法和经验
· · · · · · (收起)