目录
市场经济条件下的中国税收与税制
一 中国税收的现状与其应有的地位不相称
二 中国税收上的问题主要出在国民收入分配机制不规范上 而非税制本身
三 当前面临的政策选择
四 基本结论
“费改税”相关问题分析及基本对策思路探讨
一 “费改税”的现实意义 紧迫性和复杂性
二 转轨时期收费膨胀的形成原因
三 市场经济国家中税费的大致格局值得借鉴
四 我国税费改革基本思路探讨：分流归位
苛费猛于虎“清费立税”刻不容缓
一 从企业和农户看“费负”的严重性
二 清费立税的改革思路和政策建议
税费简论
一 财政收入简要界定
二 税收是财政收入的主要形式
三 财政性收费的理论依据
四 财政性收费的效率定价原则
五 关于“费的税化”和“税的费化”
“费改税”：利益关系调整中一个不轻松的话题
一 对“费改税”的基本认识
二 进行“费改税”的指导思想和原则
三 近期实施“费改税”的可行方案
四 中长期“费改税”目标与进一步完善税制目标的结合
五 实施“费改税”必备的配套政策措施及建议
改革税小费大的不合理分配格局
一 税小费大的不合理收入分配格局现状
二 税小费大的收入分配格局成因和存在的严重矛盾
三 大力推进税、费分流归位的整顿改革
“费改税”应当成为下 步税制改革的突破口
一 基金 收费占政府收入的比重过高
二 收费部门和收费项目过多
三 收费管理比较混乱
四 收费失控，纳税人负担沉重
五 干扰分配秩序，侵占财政收入
六 “费改税”可以取得利国利民的综合效益
“费改税”研究要着重探索治本之策
一 从清源入手才能根治乱收费顽症
二 综合改革是治本的必由之路
法治化：治理乱收费的治本之策
一 乱收费有其深刻的根源
二 对政府收费行为的控制，要通过法律制度完成
三 政府财政行为法治化，是治理乱收费的基础所在
四 “费改税”是治理乱收费的主要形式和手段
明租、正税、除费是国有企业制度改革的根本出路
一 明确改革的主要对象和本质内容
二 明租是全民资产所有权实化的战略措施
三 正税除费是理顺政府和企业关系的根本
关于税费改革的四点看法
一 税费改革的本质是“税费归位”
二 “费改税”是“税费归位”在我国当前特定条件下的表现形式
三 应把“税费归位”与积极的财政政策结合起来
四 借鉴西方国家税费实践，搞好“税费归位”改革工作
论税收与政府收费的合理定位
一 税收与收费是政府收入的两种必要形式
二 税收“缺位”导致收费“越位”与收费失控
三 “费改税”与“规范费”的具体设想
四 “费改税”与“规范费”的配套措施
要正确认识“费改税”的改革
一 收费管理现状
二 收费中存在的主要问题
三 关于税费关系的认识
四 “费改税”的基本设想
“税”与“费”关系简论
一 对“费”这种政府收入形式的理论思考
二 费与税并驾齐驱于现代经济生活之中，完全“以税代费”是不现实的
三 需要注意的几个问题
中国农村统筹资金制度改革方案研究
－ 兼论农村“费改税”
一 问题的提出：为什么要改革农村统筹资金制度
二 个案分析：当前地方农村统筹资金制度改革试点的情况和特征
三 改革设想：重构中国农村统筹资金制度的总体思路和方案设计
论农村“费改税 与农民负担问题
一 改革农村公共分配制度的必要性
二 “费改税”是完善农村公共分配关系的最佳选择
三 农村公共分配制度的彻底改革是消除弊端的惟一途径
借鉴国际经验 规范我国税费运行机制的基本构想
一 国际上不同国家税费运用的基本情况及特点
二 我国税费运用的现状分析
三 规范税费运行机制的必要性和可行性
四 收费资金改革的目标 总体思路 原则及步骤
五 改革的突破口和分步实施建议
关于“费改税”的基本思路
一 界定概念：“费改税 的内涵与外延
二 统一认识：从宏观层次看待“费改税”
三 改革目标：建立与市场经济相适应的规范化的政府收入机制
四 分步到位：采取积极而稳妥的政策措施
中国政府收费制度改革的四大难点
一 难点之一：究竟如何界定政府收费
二 难点之二：究竟收费改革会不会大幅度减少政府收入
三 难点之三：究竟如何划分收费立项权
四 难点之四：究竟如何进行“费改税”
地方政府收费的制度分析
一 国外税费分流的理论分析
二 国外税费分流的实践标准
三 我国地方政府的收费现状及影响
四 地方政府非规范收费的制度分析
五 对我国地方非规范收费的治理
政府税外收费的理论研究与实证分析
一 政府收费理论
二 我国税外收费的实证分析
非税财政收入研究
一 非税财政收入的定义
二 中国非税财政收入的现状
三 中国非税财政收入的问题及原因
四 几点建议
关于使用费的若干基本问题
一 使用费与税收的区别
一 使用费的优缺占
三 效率使用费的一般原则
四 使用费的构成
五 使用费的制度设计：公共定价
六 我国目前“费改税”的实质
论我国公共收费制度的重构
一 公共收费规范性分析
二 我国公共收费现存问题及其体制性原因
三 我国公共收费制度的重构思路
税费关系及其规范化的若干问题
一 规范性税费关系的基本描述
二 我国目前税费关系及其存在问题
三 税费关系不规范对市场经济运行的危害
四 规范税费关系的基本思路
五 “费改税”的难点及其思考
以财政为主体的政府资源配置
――“税”“费”改革的基本思路
一 众多公共权力机构介入分配领域对财政运行的冲击
二 政府资源配置格局分析
三 规范税费改革的基本思路
附录：关于甘肃省行政事业性收费问题的
调查报告
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