中国事业管理体制改革研究

出版者:清华大学出版社

作者:黄恒学

页数:226

出版时间:1998-11

价格:15.00

装帧:平装

isbn号码:9787302030188

具体描述

内 容 简 介

事业单位体制改革是我国体制改革中所面临的又一个热点、

焦点、重点和难点。事业管理体制是中国管理体制的一个重要组成

部分，它与国家行政管理体制、企业管理体制及其他各方面的管理

体制是相互联系、相互影响和相互制约的。中国传统的事业管理体

制具有诸多弊端，不能适应社会主义市场经济的要求，在前期改革

过程中，事业单位体制改革相对滞后，“事业单位”实际上已经成为

我国体制改革中的一个“防空洞”、“避风港”，致使“事业单位”日益

膨胀，这极大地阻碍了改革的全面深化和整体推进。本书是国内第

一部深入系统研究事业单位体制改革的学术专著。作者分析了中

国传统“事业体制”的概况、主要特征、发展过程及其历史背景与认

识根源，总结了前期事业单位体制改革的主要措施与基本经验，论

述了深化事业单位体制改革的必要性与紧迫性，探索了深化事业

单位体制改革的基本思路、主要目标、实施步骤与政策。作者还创

造性地提出了建立“现代事业制度”的改革构想。

本书内容新颖，资料翔实，立论可靠，具有综合性、超前性和可

操作性等特点，适合中央和地方各级政府的干部、各类事业单位的

管理干部及相关教学研究人员阅读。

目录信息

目录
前言
第一章 中国计划经济体制下的事业管理模式分析
第一节 中国传统事业管理体制的基本概念
第二节 中国传统事业管理体制形成和发展的历史过程及其根源
第三节 中国传统事业管理体制的主要特征与弊端
第四节 前期中国事业管理体制改革的主要措施与基本经验
第五节 深化中国事业管理体制改革的必要性与紧迫性
第六节 深化中国事业管理体制改革的基本思路与主要目标
第二章 市场经济条件下国家事业职能范围的界定
第一节 界定国家事业职能范围的基本标准及其主要特征
第二节 国家科学技术事业职能范围的重新界定
第三节 国家教育事业职能范围的重新界定
第四节 国家文化事业职能范围的重新界定
第五节 国家体育事业职能范围的重新界定
第六节 国家卫生事业职能范围的重新界定
第三章 市场经济条件下中国事业管理体制的目标模式选择
第一节 现代事业制度设计
第二节 中国科学技术事业管理体制改革的基本目标模式设计
第三节 中国教育事业管理体制改革的基本目标模式设计
第四节 中国文化事业管理体制改革的基本目标模式设计
第五节 中国体育事业管理体制改革的基本目标模式设计
第六节 中国卫生事业管理体制改革的基本目标模式设计
第四章 实现中国事业管理体制改革目标的基本途径与对策
第一节 深化中国事业管理体制改革的基本配套条件
第二节 深化中国科学技术事业管理体制改革的基本对策
第三节 深化中国教育事业管理体制改革的基本对策
第四节 深化中国文化事业管理体制改革的基本对策
第五节 深化中国体育事业管理体制改革的基本对策
第六节 深化中国卫生事业管理体制改革的基本对策
参考文献
后记
· · · · · · (收起)

用户评价

我发现这本书最宝贵的一点，在于它对“制度惯性”的深刻揭示。许多关于改革的研究往往侧重于“变革”和“突破”，但这本书却花了大量的篇幅去探讨那些看似难以撼动的、已经内化为工作习惯和思维定式的旧有模式是如何持续发挥影响力的。作者通过对特定管理流程的纵向追踪，揭示了权力、信息和资源在既有网络中如何自我维持的机制。这种对“不变”的深入挖掘，反而比对“变”的歌颂更为深刻。它提醒我们，理解任何重大的改革，都必须充分考虑到历史留下的沉重包袱和路径依赖。书中对特定部门间信息壁垒的分析尤其到位，它揭示了在多中心决策体系下，信息不对称是如何被权力结构固化，从而影响最终决策质量的。这部分内容读起来让人感到有些压抑，但也十分真实，因为它触及了治理效能提升中最难啃的骨头。总而言之，这本书不提供廉价的乐观主义，而是提供了一套严谨的、用于剖析制度韧性的工具箱。

这本书的视角相当新颖，它深入剖析了当前宏观经济运行中那些看似微小却至关重要的机制性问题。我特别欣赏作者在梳理复杂数据流和政策演变路径时的那种近乎工匠般的细致。书中对于不同历史时期，尤其是在特定经济转型阶段，政府职能边界如何被重新划定和实践的描绘，令人印象深刻。它不是简单地罗列政策，而是试图还原决策背后的逻辑困境和利益博弈。比如，关于资源配置效率的章节，作者没有止步于经典的理论模型，而是结合了若干鲜活的案例，展示了在自上而下的规划与自下而上的市场冲动交织时，资源最终流向的实际轨迹。这种结合了历史考察、理论思辨和案例分析的综合研究方法，使得整本书的论证具有很强的说服力和穿透力。对于任何想理解当代中国经济治理复杂性的专业人士来说，这无疑是一份极具价值的参考读物，它提供了一个框架，让我们能够更清晰地审视那些影响深远的结构性调整是如何一步步被塑造和执行的。读完之后，我对许多过去感到模糊的政策细节都有了更清晰的认识，尤其是对于权责的界定在实际操作中如何被弹性处理这一点，书中提供了令人耳目一新的见解。

从阅读的整体感受来看，这本书像是一份精心酿造的陈年佳酿，初尝可能略显厚重，但回味无穷。它不是那种追求快速结论的畅销书，而是一部需要静下心来，甚至需要反复对照章节来消化的学术力作。作者对概念的界定极其审慎，对术语的使用也体现出极高的专业素养，这使得整本书在面对争议性话题时，依然能够保持一种令人信服的学术中立性。我尤其欣赏的是，作者似乎从未试图为任何现象找到一个简单的“好”或“坏”的标签，而是耐心地展示了每种制度安排背后所要解决的特定历史任务和所付出的结构性代价。这种对复杂性和多重性的拥抱，正是这本书的魅力所在。它迫使读者跳出非黑即白的简单判断，去理解体制的运行是一个充满妥协和权衡的动态过程。这本书的价值在于，它不仅仅是在描述“是什么”，更是在引导读者思考“为什么会是这样”，以及在现有约束条件下，潜在的优化空间究竟存在于何处。对于渴望深度思考的读者来说，这无疑是一次思想的盛宴。

这本书的叙事风格非常引人入胜，读起来有一种在迷宫中摸索，最终豁然开朗的体验。作者似乎对宏观叙事有着天生的敏感，他总能抓住那些看似不经意的小插曲，将其置于一个巨大的时代背景下进行审视。我尤其欣赏其在语言运用上的那种克制而有力的节奏感。它不像某些学术著作那样堆砌术语，而是用一种非常凝练且富有画面感的笔触，将抽象的体制问题具象化。比如，书中对“执行层面的创新与变通”的描述，简直就像在播放一部关于基层治理的微电影，生动地展现了政策在不同层级间“走样”或“升华”的微妙过程。这种叙事上的张力，极大地提升了阅读的趣味性。它让读者不再是被动接受结论，而是在跟随作者的思考路径，一起去体验发现的乐趣。对于非专业读者而言，这本书也极大地降低了理解复杂体制变迁的门槛，因为它始终将关注点放在“人”和“制度的互动”上，而非仅仅是冰冷的文件条文。这种人文关怀与严谨分析的结合，使得这本书在众多同类研究中脱颖而出，值得一再品味。

这本书在方法论上的创新性，是吸引我一读再读的关键。它成功地跨越了传统上政治学与管理学研究的楚河汉界，构建了一种更具综合性的分析框架。作者似乎非常擅长从宏观视角切入，然后通过极其精细的微观案例进行“打磨”和“验证”，这种自上而下与自下而上的双向矫正，使得全书的论断既有理论的高度，又不失实践的温度。我尤其赞赏作者对“中观层面”概念的运用，它精准地捕捉了那些介于最高决策层和基层执行层之间的、承担着关键“翻译”和“中介”角色的组织实体。在这些中观实体上，政策的意图往往被稀释、扭曲或意外地强化。书中对这些中介组织的运作逻辑进行了细致的解剖，展示了它们如何在资源竞争中寻求自身的“制度合法性”。这种对复杂组织生态学的关注，使得这本书超越了一般的政策分析报告，更接近于一部深入骨髓的社会科学田野调查报告，其细致入微的观察，为理解当代治理的“毛细血管”提供了无价的视角。