目 录
序言
第一章 绪论
第一节 美国法律的渊源、技术和辅助的权威
一 英国的渊源
二 立法
三 判例法
四 立法和判例法的关系
五 辅助的权威
第二节 美国行政法
一 概述
二 美国行政法的发展
三 美国的行政法学
四 本书的编排
第一部分行政制度的基本原则和组织
第二章 美国行政制度的基本原则
第一节 联邦主义
一 联邦主义的意义和历史背景
二 权力的分配和合作
三 联邦法律效力最高原则
四 充分忠实和信任原则
第二节 分权原则
一 分权的意义和历史背景
二 宪法关于分权的规定
三 形式主义的解释和功能主义的解释
四 当代的分权原则
第三节 法律平等保护原则
一 概述
二 司法审查
第四节 法治原则
一 法治的意义和历史渊源
二 法治的构成因素
三 法治和自由裁量、法律批评
以及革命的关系
第三章 联邦政府的行政组织
第一节 联邦政府组织概况
一 立法部门
二 司法部门
三 行政部门
第二节 总统
一 总统的产生
二 资格和任期
三 总统的权力
第三节 总统的执行机构
一 总统执行机构的产生、组织和扩张
二 白宫办公厅
第四节 内阁
一 内阁的性质和起源
二 内阁的组织和作用
三 内层内阁和内阁顾问会
第五节 部
一 部的作用和设立
二 部的组织
三 部长的权力
第六节 独立的控制委员会
一 独立机构的种类
二 独立控制委员会的起源和发展
三 独立控制委员会的组织和控制方法
四 独立控制委员会和联邦宪法
五 赞成和反对独立控制委员会的理由
六 对独立控制委员会工作的评价
第七节 政府公司
一 政府公司产生的背景和主要的业务
二 政府公司的组织和权力
三 政府公司的财政
第四章 联邦文官制度
第一节 近代文官制度的建立
一 文官制度的意义和目的
二 文官法的范围
三 分赃制的兴起
四 近代文官制度的建立
第二节1978年的文官制度改革法
一 改革的需要和主要内容
二 人事管理局
三 功绩制保护委员会
四 特别律师办公室
五 高级行政职员
六 功绩加薪
七 劳动和管理关系
第三节 文官制度、官僚制和民主
一 文官制度是官僚制的一种形式
二 官僚制的利弊
三 民主控制官僚的权力
第五章 州和地方政府
第一节 州政府
一 州在联邦制度中的作用
二 州宪法
三 州立法机关
四 州司法部门
五 州行政部门
六 州和地方的关系
第二节 地方政府
一 概述
二 地方政府的组织和职能
三 都市地区的地方政府
第六章 权力委任
第一节 立法权力的委任
一 联邦法院的判例和标准
二 州立法权的委任
三 立法权力委任的控制问题
第二节 司法权力的委任
一 司法权力委任的标准
二 民事司法权力和刑事司法权力的委任
三 补救措施和制裁权力的委任
第二部分行政程序
第七章 调查
第一节 概述
一 调查的意义、需要和发展
二 调查权的根据和限制
三 强制取得信息的必要性
第二节 调查的方法
一 法定的记录和报告
二 检查
三 传票
第三节 调查档案的公开和保密
第八章 法规和制定法规
第一节 法规概述
一 法规的意义、性质和种类
二 法规的成立和法律效力
三 法规的修改和废除
第二节 制定法规的程序
一 概述
二 非正式程序
三 例外的程序
四 正式程序
五 混合程序
六 协商程序
七 经济效益分析
第三节 制定法规和行政裁决的选择
一 制定法规产生行政裁决的效果
二 行政裁决代替制定法规
第四节 立法否决
第九章 正当的法律程序和
行政听证的权力
第一节 正当法律程序和听证、
不听证和迟延听证
一 正当法律程序和听证
二 不听证和迟延听证
第二节 正当法律程序所保护的利益
一 传统的特权和权利区别原则
二 正当法律程序保护利益的扩张
第三节 正当法律程序所要求的听证
一 灵活适用的正当法律程序
二 必须考虑的因素
三 事先听证和事后听证
第十章 正式程序裁决（一）：正式的听证
第一节 正式程序裁决的意义和适用的范围
一 正式程序裁决的意义
二 正式程序裁决适用的范围
第二节 当事人、参加人、比较的听证
和使用律师权
一 当事人和参加人
二 比较的听证
三 使用律师权
第三节 听证程序的初步措施
一 通知书
二 听证的地点和性质
三 正式听证前的会议和显露案情
第四节 职能分离
一 职能分离和职能合并
二 完全的分离和内部分离
三 联邦行政程序法规定的职能分离
第五节 行政法官
一 主持听证的官员
二 行政法官的权力
第六节 偏见和回避
一 法律上的偏见
二 不是偏见的预定观点和事先接触
三 必需原则
四 申请回避的程序
第十一章 正式程序裁决（二）：证明程序
第一节 证据的提供
一 独立的证据规则体系
二 提供证据的权利、举证责任和推定
三 可以接受的证据
四 证据的排除和特权
第二节 质证
一 质证的性质和作用
二 质证的范围
第三节 证据的判断
一 证据的证明力
二 证明的标准
三 必须具有最低限度的合格的证据规则
第四节 案卷排他性原则和官方的认知
一 案卷排他性原则
二 官方的认知
第十二章 正式程序裁决（三）：决定程序
第一节 摩根案件的判决
一 第一摩根案件
二 不探索决定者的思维过程
第二节 联邦行政程序法的规定
一 行政机关内部设立行政司法机构
二 初步决定和建议性决定
三 临时决定和免除一切事先的决定
四 当事人提出意见的权利
五 决定的内容和形式
六 禁止单方面的接触
第三节 正式程序裁决最后决定的效力
一 一事不再理原则
二 间接的禁止翻供原则
三 遵守先例原则
第四节 行政决定的执行
一 执行手段
二 执行方式
第十三章 非正式程序裁决
第一节 概述
一 非正式程序裁决的意义
二 非正式程序裁决的重要性
三 公正的非正式程序裁决
第二节 自由裁量权的必要性和公正地行使
一 自由裁量权的意义和必要性
二 自由裁量权的公正行使（一）：
传统的监督模式
三 自由裁量权的公正行使（二）：公众参与
第三部分行政的临督和控制
第十四章 司法审查（一）：一般概念
第一节 司法审查的意义、作用，
美国司法审查发展概况
一 司法审查的意义和作用
二 美国司法审查发展概况
第二节 取得司法审查的方法
一 法定的审查
二 非法定的审查
三 执行诉讼中的司法审查
四 宪法权利的司法审查
五 州的非法定审查
第三节 司法审查的法院和审判地点
第四节 隐私权法对行政机关规定的限制和要求
一 收集信息的限制
二 保持和使用记录的限制和要求
第五节 免除的规定
一 概述
二 普遍的免除
三 特定的免除
第六节隐私权法的诉讼
一 民事救济：概述
二 拒绝修改和拒绝提供个人的记录
三 没有保持正确的记录以及其它
违反隐私权法的行为
四 刑罚制裁
第七节 隐私权法和情报自由法的关系
一 1984年以前的某些不确定
二 1984年的修改
第八节 电脑匹配和隐私权保护法
一 概述
二 法律的主要规定
第九节 对隐私权法的评价
附录
一〔联邦〕行政程序法（中译文）
二 隐私权法（英文）
三 阳光中的政府法（英文）
四 州示范行政程序法（英文，1981年修正版）
五 主要参考资料
六 英文目录
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