公共行政学简明教程

出版者:中共中央党校出版社

作者:Felix A.Nigro(美)

页数:384

译者:郭晓来/等

出版时间:1996-12

价格:16.5

装帧:平装

isbn号码:9787503514357

具体描述

公共行政学简明教程，ISBN：9787503514357，作者：（美）菲利克斯·Ａ·尼格罗（Felix A.Nigro），（美）劳埃德·G·尼格罗（Lloyd G.Nigro）著；郭晓来等译

目录信息

目录
译者的话
第七版绪言
第一部分 行政管理和政策
第一章 什么是公共行政
第一节 三个权力部门的作用
第二节 政策和行政管理
第三节 行政管理和政治
第四节 私营机构的行政管理和公共行政管理
第五节 公共――私营的伙伴关系
第六节 公共行政的定义
第七节 公共行政学研究
第二章 公共行政与政策分析
第一节 政策分析日益受到的重视
第二节 公共政策的某些要点
第三节 政策制定的概念化方法
第四节 改进政策制定的过程
第三章 价值观和伦理观
第一节 价值观
第二节 利益集团和价值观的压力场
第三节 目标转移和次优化
第四节 价值观和公共行政的实际做法
第五节 行政管理的伦理观
第二部分 行政与政治
第四章 政治与行政管理
第一节 纯粹的政治党派偏见
第二节 制定新政策的行政行为
第三节 组织与政治
第四节 原计划终止与政治
第五节 控制公开的信息
第五章 案例研究罗伯特・摩西和F・D・罗斯福
第一节 摩西和罗斯福的背景
第二节 第一个事件：特里伯勒桥梁管理局
第三节 第二个事件：伯特利公园
第四节 对本案例的评论
第三部分 行政组织和官僚制
第六章 组织理论
第一节 组织
第二节 理论
第三节 组织是一种工具的理论
第四节 组织是一种联盟：人际关系理论
第五节 建立一种综合理论的努力
第六节 组织理论目前的状况
第七章 组织布局
第一节 集权与分权
第二节 各级政府的行政关系
第四部分 管理的基本问题
第八章 决策
第一节 政府行为是一种组织的产出
第二节 决策与组织
第三节 影响决策的某些因素
第四节 决策中常犯的错误
第五节 挑战者号航天飞机爆炸事故的决策问题
第九章 财政压力下的管理
第一节 民营化
第二节 公共财产的出售
第三节 承包
第四节 用户付费
第五节 志愿者参与
第六节 质量研究小组
第十章 方案评估
第一节 人们开始重视评估的原因
第二节 现代的方案评估
第三节 评估研究的困难所在
第四节 评估研究的方法论
第五节 评估的政治因素
第六节 改善评估的建议
第十一章 领导
第一节 人的激励与领导
第二节 领导风格
第五部分 人事行政
第十二章 公共人事行政
第一节 人事行政的历史背景
第二节 功绩制的真正涵义
第三节 目前的挑战
第四节 建立职业等级制的目标
第五节 新公共人事行政
第六部分 财务行政
第十三章 预算
第一节 预算的概念
第二节 财政政策与预算
第三节 预算的步骤
第四节 联邦政府的预算过程
第五节 预算的执行
第七部分 立法行政与司法行政
第十四章 立法行政
第一节 人们关注立法改革的原因
第二节 典型缺陷与补救措施
第三节 实现立法改革
第四节 作为组织的立法机关
第五节 立法机关的人员
第六节 信息服务与公共关系
第七节 立法道德准则
第十五章 司法行政
第一节 人们关注司法行政的原因
第二节 法院的组织
第三节 法院的统一
第四节 法官
第五节 案件流程管理
第六节 陪审员和证人管理
第七节 法院档案与电脑化
第八节 公共信息
第九节 司法规划
第八部分 行政责任
第十六章 行政责任
第一节 可能出现的滥用职权现象
第二节 补救办法
第三节 政府雇员的个人责任
第四节 法律控制效果评估
第五节 意见调查员
第九部分 公共行政的未来
第十七章 公共行政的未来
第一节 日益增长的人口
第二节 服务行业的兴起
第三节 运输格局的变化
第四节 美国犯罪问题与处罚
第五节 重视对自然环境的保护
第六节 加强同国际的联系
第七节 社会保障和医疗保健
第八节 联邦文官中的无声危机
· · · · · · (收起)

用户评价

我发现这本书在对不同国家或地区进行比较分析时，显得有些力不从心，甚至可以说是有失偏颇。当涉及到跨文化比较时，一个优秀的教程应该能敏锐地捕捉到制度背后的文化土壤和历史惯性，解释“为什么A国是这样，而B国却是那样”。然而，这本书似乎在处理非西方背景的案例时，不自觉地采用了某种预设的、以西方发达国家为“理想范式”的标准来衡量一切。比如，在讨论“公民参与”的有效性时，书中对发达国家那种成熟、制度化的游说和听证程序的描述非常详尽，但对于发展中国家那种更依赖于社区动员和非正式网络的实践，则只是简单地贴上“效率低下”或“非制度化”的标签，缺乏深入的挖掘和理解。这种单向度的审视，使得这本书的视野显得相当狭隘，无法真正帮助读者建立起一个具有全球视野的公共行政图景。我希望能看到更多对不同治理模式的尊重和细致入微的考察，而不是简单地用一套既定的标准去套用所有现实。

这本书的排版和编校工作明显存在一些疏漏，这在阅读体验上造成了不少干扰。我留意到，某些图表的标注与正文的描述存在轻微的不一致，尤其是在涉及数据引用和术语的首次出现时，经常出现术语使用不统一的现象。比如，有时称“政府间关系”，有时又用“中央与地方的权力分配”，两者在上下文中的含义几乎相同，但作者似乎没有意识到这种表述的重复和不一致会打断读者的阅读节奏，迫使我不得不频繁地回头去核对，到底哪个才是本书偏好的标准表达。更令人不解的是，书后所附的参考文献列表，似乎只收录了那些经典的核心文献，对于近年来新兴的、但在学术界已经形成广泛共识的研究方向，却鲜有提及。这让我想知道，这本书的知识更新速度究竟如何？一本现代的教程，理应体现出对学术前沿的关注，而不是仅仅停留在对历史文献的梳理上。这种细节上的粗糙感，让人对内容的权威性和时效性产生了一丝疑虑。

如果将这本书定位为“入门指导”，那么它在工具性和操作层面的指导作用几乎为零。我购买它，是希望能学习到如何从理论走向实践，如何去分析一个具体的政策困境，并尝试运用所学的框架去解构它。然而，这本书似乎更侧重于对“是什么”的解释，而完全回避了“怎么办”的讨论。它详细解释了“政策制定的各个阶段”，列举了所有的理论模型，但当你合上书本，面对一个真实的公共危机报道时，你会发现自己依然无从下手。书里没有提供任何关于案例分析的模板，没有教授如何进行有效的利益相关者识别，更没有讨论在资源有限的情况下，如何进行优先级排序的决策技巧。它更像是一份“行政学理论词典”，而非一份“操作手册”。对于那些需要快速上手、解决实际问题的读者来说，这本书的实用价值大大低于其理论介绍的篇幅。我更希望看到的是，每当介绍完一个理论概念，都能紧跟着一个简短的、可供模仿的分析范例。

这本书，坦率地说，让我有些摸不着头脑。我原本是抱着极大的期待来翻阅它的，毕竟“简明教程”这个名字听起来就很有吸引力，我希望它能为我打开一扇通往复杂世界的大门，用最清晰的方式梳理出那些错综复杂的概念。然而，实际阅读体验却像是走进了迷宫，不是因为内容本身晦涩难懂，而是感觉作者在构建知识体系时，似乎遗漏了某些关键的“连接点”。比如，在探讨公共部门的效率问题时，前一章节还在强调自上而下的控制与规范，紧接着的下一章却突然转向了强调市场机制的灵活性和创新驱动力，两者之间的理论过渡显得非常生硬。我找不到一个清晰的脉络来理解这两种看似矛盾的视角是如何在一个统一的框架下共存和演进的。这就好比在学开车时，前一分钟教练还在教你如何踩离合器，下一分钟就直接让你去跑高速公路，中间的衔接和细节缺失，让初学者感到非常无助。我期待的是一种循序渐进的引导，而不是一堆孤立的理论块被简单地堆砌在一起。这种结构上的跳跃感，极大地影响了我对整个学科宏观图景的把握。

这本书的语言风格实在是过于干燥，读起来像是在咀嚼干面包，没有丝毫的趣味性可言。我不是说学术著作就必须充满华丽的辞藻，但至少应该有一定的叙事张力或者案例支撑，来将那些抽象的概念“拉下凡间”，让读者能够真切地感受到它们在现实生活中的投射。很多章节的处理方式，几乎完全依赖于对既有教科书定义的罗列和解释，缺乏作者个人的洞察或批判性的反思。例如，在阐述“官僚制”的经典理论时，作者只是机械地复述了韦伯的观点，但却没有进一步探讨在当代数字化转型的大背景下，这些经典模型遭遇了哪些现实的挑战，或者有没有新的变体出现。每一次阅读都像是在进行一场枯燥的记忆竞赛，我的注意力很难长时间地集中。我尝试去寻找一些能够点燃思考的火花，哪怕是一句发人深省的评论也好，但似乎这本书的作者非常克制，将所有的个人色彩都隐藏了起来，留给读者的只是一份面目模糊的知识清单。对于一个希望通过阅读拓宽思路的读者来说，这无疑是一种遗憾。