本書以電信和電力部門為案例，重點研究瞭自然壟斷的特性及其動態變化，自然壟斷産業的特徵和對其進行規製的基本理論與政策，以及在中國自然壟斷性行業中如何有效地引進競爭機製，如何規製引入競爭機製後的競爭性業務和自然壟斷性業務等。研究的重點問題主要包括：（1）自然壟斷性業務的界定問題。即研究瞭如何區分各産業中自然壟斷性業務與非自然壟斷性業務。根據科學技術的變化及産業的技術經濟特徵發生的相應變化，實證性地研究瞭具體産業部門的經營業務及其技術經濟特徵的狀況。（2）研究瞭如何分離自然壟斷性業務和非自然壟斷性業務，以防止壟斷企業利用交叉補貼排斥在非自然壟斷性業務領域競爭的市場行為。（3）研究瞭如何通過引入競爭機製和完善政府規製機製，消除規製者與被視製者之問的信息不對稱問題以提高規製效率。（4）研究瞭如何形成符閤中國産業實際的價格規製機製，以防止由於價格規製失當而導緻的過度進入與進入不足等問題。
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