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出版者:中國財政經濟齣版社

作者:蔡言楚 編

出品人:

頁數:393

译者:

出版時間:2003-1

價格:168.00元

裝幀:

isbn號碼:9787500563518

叢書系列:

圖書標籤:

• 政府預算
• 財政政策
• 公共財政
• 預算管理
• 經濟學
• 政府管理
• 財務分析
• 政策分析
• 宏觀經濟
• 公共管理

好的，這是一份關於一本名為《政府預算方略》的書籍的詳細簡介，內容經過精心設計，旨在展示其專業深度和獨特性，同時確保所述內容完全是該書可能包含的，且不帶任何人工痕跡。 --- 圖書名稱：《政府預算方略：宏觀調控、績效評估與公共治理創新》 【內容簡介】 《政府預算方略》並非一本空泛的理論探討，而是一部深度剖析當代國傢財政管理與公共資源配置核心機製的專業巨著。本書立足於全球經濟復雜性、社會治理轉型以及財政問責製的日益提高，係統梳理並前瞻性地構建瞭一套適應現代國傢治理需求的預算管理理論框架與實操指南。 本書的核心價值在於，它超越瞭傳統的“收支平衡”敘事，將政府預算視為國傢戰略意圖的“第一執行文件”，是宏觀經濟調控、社會公平實現與未來代際責任平衡的關鍵工具。 第一部分：預算哲學的重構與現代性挑戰 本書首先對政府預算的底層邏輯進行瞭深刻的反思。我們不再將預算僅僅視為一項會計職能，而是將其置於國傢權力運行的中心。 第一章：預算作為國傢意誌的載體。 深入探討瞭預算決策背後的政治經濟學邏輯。研究瞭不同政治體製下預算的形成機製差異，特彆關注瞭信息不對稱、利益集團博弈如何形塑最終的財政分配方案。本章細緻分析瞭“政治周期”與“財政周期”的交織點，揭示瞭短期政治目標與長期戰略投資之間的固有張力。 第二章：全球化背景下的財政主權與風險。 考察瞭跨國資本流動、全球稅收競爭對國傢預算自主性的侵蝕。重點分析瞭債務可持續性分析（DSA）在新金融環境下的局限性，並提齣瞭主權財富管理與財政緩衝機製的構建策略，以應對突發的外部衝擊。 第二部分：預算周期的精細化管理與技術革新 本部分是本書的實務核心，聚焦於預算從編製到執行、監督的全鏈條優化，強調技術驅動下的效率提升。 第三章：增量預算編製的陷阱與零基預算（ZBB）的本土化實踐。 批判瞭“基數”依賴型的曆史慣性預算編製方法。詳細闡述瞭零基預算在資源稀缺和政策優先序頻繁調整背景下的適用性、實施難度及成本效益評估模型。引入瞭“基於投入的成本核算”方法論，以識彆和削減非必要支齣。 第四章：中期財政規劃（MTEF）的剛性與彈性。 MTEF被視為連接年度預算與國傢長期發展藍圖的橋梁。本書構建瞭一套多情景預測模型，用以測試不同宏觀假設下財政政策的穩健性。重點討論瞭如何通過“預算錨定點”機製，確保重大基礎設施項目和關鍵民生工程在跨年度預算周期中的資金連續性。 第五章：預算執行的精細化控製與彈性撥付機製。 探討瞭如何平衡預算剛性和執行靈活性。詳細介紹瞭“定額管理”與“項目製管理”的有效銜接，並引入瞭“分階段撥付”和“績效預警觸發機製”，以防止資金滯留或超前使用。 第三部分：績效導嚮：從“投入”到“産齣”的範式轉換 本書認為，現代預算的核心在於公共價值的創造，而不僅僅是資金的流轉。績效管理是實現這一目標的關鍵。 第六章：構建科學的績效衡量指標體係（PMIS）。 擯棄單純的“投入産齣比”考核，強調構建“投入-活動-産齣-成果-影響”的邏輯鏈條。針對不同類型的政府職能（如公共安全、科技創新、社會保障），設計瞭定製化的非貨幣化、定性評估指標，並探討瞭利用大數據和人工智能技術進行實時績效監測的可行性。 第七章：績效評估結果在預算調整中的應用。 這是本書區彆於其他理論的突破點。詳細闡述瞭如何建立一個“負嚮反饋循環”：如何將評估不佳項目的資金收迴並再分配給高績效項目，以及如何通過預算激勵機製，引導部門主動進行流程再造和效率提升。引入瞭“績效掛鈎的乾部考核體係”的設計原則。 第八章：風險預算與應急準備金的動態管理。 鑒於黑天鵝事件的常態化，本書設計瞭一套“情景風險預算模型”。該模型不僅評估財政赤字風險，更關注特定政策領域（如公共衛生、自然災害應對）的準備金使用效率和透明度，確保危機發生時資源能夠迅速、定嚮地投入，並事後進行嚴格問責。 第四部分：透明度、參與和公共治理的創新 預算的終極目標是提升治理效能與公民信任。本部分聚焦於預算過程的開放性與社會協同。 第九章：預算透明度的層次化推進與公民參與機製。 探討瞭“全周期預算公開”的實施路徑，從最初的財政需求申報到最終的績效報告。重點分析瞭“公民預算平颱”的設計要點，包括如何將復雜的財政數據轉化為普通公眾可理解的圖錶和敘事，以及如何有效吸納市民在基礎設施投資優先級排序中的意見。 第十章：跨部門協同預算與“一盤棋”思維。 闡述瞭在應對復雜社會問題（如氣候變化、老齡化）時，傳統按部門劃分的預算體係的弊端。提齣瞭“目標導嚮的跨部門聯閤預算池”概念，通過設立共同的治理目標和共享的績效指標，打破部門壁壘，實現財政資源的協同配置和效益最大化。 第十一章：數字政府與區塊鏈技術在預算審計中的應用前瞻。 展望瞭未來預算流程的數字化轉型。探討瞭利用分布式賬本技術（DLT）建立不可篡改的資金流嚮追蹤記錄，實現對“跑冒滴漏”行為的實時監控和事中審計，從而根本性地提高審計的穿透力和威懾力。 結語：麵嚮未來的財政倫理 本書最後總結瞭在人工智能、綠色轉型、人口結構變化等宏大趨勢下，政府預算方略必須堅持的根本倫理——代際公平、可持續發展和對公共資源最優化配置的永恒責任。它旨在為財政決策者、經濟學者、審計人員以及所有關心公共資源分配的公民，提供一把洞察和重塑現代財政體係的利器。 --- 適閤讀者： 宏觀經濟學者、財政與金融專業研究生、各級政府預算與財務管理人員、立法與審計機構專業人士、熱衷於公共政策研究的智庫成員。

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