具体描述
随着形势的发展，1984年制定的民族区域自治法中有关财政经济方面的一些规定已不适应新的情况，国家对民族区域自治地方某些扶持和照顾政策也需作相应调整。为适应新形势的需要，2001年2月全国人大常委会对《中华人民共和国民族区域自治法》进行了修订。
为了深入宣传和学习民族区域自治法，我社约请参加民族区域自治法修订的专家学者撰写了《 释义及实用指南》，就民族区域自治法的各条进行了深入、全面、准确的阐述，为方便读者系统掌握我国民族区域自治制度，本书还附录了与民族区域自治法相关的资料。
本书内容权威、实用，是各民族自治机关及其工作人员、相关人士必备的权威读本。
图书简介：探索法律的深层脉络与社会实践 书名： 《中华人民共和国民族区域自治法》释义及实用指南 （此简介将聚焦于介绍一部与上述书名不相关的、旨在深入探讨特定法律领域或社会治理体系的著作。） --- 《现代国家治理体系的理论构建与实践路径：以全球化背景下的法治化进程为视角》 内容提要： 本书旨在对当代国家治理体系的演进逻辑、理论基础及其在全球化背景下面临的挑战进行一次宏大而精微的学术梳理与批判性考察。我们不再将国家治理视为一个静态的、封闭的结构，而是将其置于一个不断变化、相互作用的复杂系统之中进行动态分析。全书共分为五大部分，结构严谨，论证深入，旨在为法学、政治学、公共管理学界及政策制定者提供一个理解和参与现代治理转型的思想框架。 第一部分：现代治理理论的溯源与重构 本部分首先回溯了自启蒙运动以来，关于“良善治理”（Good Governance）思想的演变历程。重点分析了韦伯的官僚制理论在当代失效的症结，并引入了新公共管理（NPM）思潮的局限性。我们批判性地考察了后现代主义对传统主权国家理论的冲击，并提出了“韧性治理”（Resilient Governance）的概念模型。这一模型强调治理体系在面对非传统安全威胁（如气候变化、全球疫情、跨国犯罪）时，必须具备快速适应、自我修复和知识学习的能力。书中的核心观点在于，现代治理不再是自上而下的单向命令，而是依赖于多层级、跨部门、跨主体的协同网络。我们详细阐释了如何利用复杂性科学（Complexity Science）的工具，来量化和模拟治理网络中的信息流动与权力扩散。 第二部分：全球化语境下的法治化进程：主权边界的消融与重塑 在全球化日益深化的今天，国家主权的边界正经历着前所未有的模糊化。本部分深入探讨了国际法、区域一体化法与国内法之间的互动关系。我们聚焦于国际人权公约在国内司法实践中的转化机制，分析了国际仲裁在解决跨国商业争端中的角色扩张及其对国内司法独立性的影响。 特别值得一提的是，本章对“法律的全球规训”进行了批判性审视。我们考察了某些全球性法律规范（如金融监管标准、数据隐私法）是如何通过非国家行为体（如跨国企业、国际标准组织）渗透并重塑国内法律秩序的。书中引入了“法律回流效应”的概念，探讨国内社会对外部法律压力的抵抗、吸收与本土化改造过程。这要求我们重新思考法治的内涵，即法治不仅是国内的“依法行政”，更是如何在主权受限的背景下，维护公民权利的有效性与可预期性。 第三部分：技术赋权与数字治理的伦理困境 随着大数据、人工智能和区块链技术的成熟，国家运用权力的方式正在发生革命性的变化。本部分专注于“数字治理”（Digital Governance）这一新兴领域，它既是提高效率的驱动力，也是潜在的权力滥用的温床。 我们详细分析了算法在行政决策、司法辅助甚至社会信用体系中的应用案例。核心议题集中在“算法的黑箱问题”与“可解释性要求”的冲突。书中提出了一套“数字人权保护框架”，要求在技术部署的初期，必须嵌入程序正义和透明度保障机制。此外，本部分还探讨了数据主权（Data Sovereignty）的法律争端，特别是在跨国数据流动中，如何平衡国家安全、商业利益与个人隐私保护之间的紧张关系。我们借鉴了欧盟的《通用数据保护条例》（GDPR）经验，但更侧重于探讨非西方语境下，如何构建既能促进技术发展，又能有效遏制“技术极权主义”的治理模式。 第四部分：社会资本与公民参与：从精英治理到协同治理 现代治理体系的有效性，最终取决于其社会基础的稳固程度。本部分将目光投向社会层面，探讨了公民社会组织（CSOs）、智库、专业协会等“中介性组织”在现代治理中的作用。我们认为，一个健康的治理体系，必须充分利用社会资本，将自下而上的需求转化为政策供给的有效渠道。 书中详尽分析了不同形式的公众咨询机制（如公民陪审团、协商式民主实验）的成效与局限。批判性地指出，简单的“信息告知”已不足以构成真正的参与，关键在于赋予公民组织在政策形成链条中实质性的发言权和否决权。本部分还特别关注了“信任赤字”问题——当公众对政府机构的信任度下降时，如何通过“透明度工程”和“问责机制的刚性化”来重建社会契约。 第五部分：治理转型的路径依赖与风险规避 最后一部分，本书将前述理论与实践经验熔铸一炉，探讨在具体的国家转型期，如何设计符合自身国情的治理改革路径。我们引入了“制度路径依赖”分析工具，用以解释为何某些治理改革在理论上可行，在实践中却难以落地。 核心内容包括：如何平衡效率与公平、如何管理治理转型中的利益再分配冲突、以及如何建立一套能够持续自我纠错的政策评估和调整体系。本书强调，治理改革不是一蹴而就的工程项目，而是一个需要审慎规划、分阶段实施、并不断进行效果检验的长期过程。最终目标是构建一个更具适应性、更少摩擦、更能有效服务于全体国民福祉的现代国家治理体系。 --- 本书特色： 理论的跨学科融合： 大量引入了系统论、复杂性科学、组织行为学等非传统法学理论工具。 实证案例的深度挖掘： 涵盖了全球范围内超过五十个法治化与技术治理的典型案例，进行对比分析。 前瞻性的政策建议： 为理解下一代国家治理体系的挑战提供了清晰的分析框架和可操作的建议。 适合读者： 法律院校师生、公共政策研究人员、政府机构中高级公务员、关注国家治理现代化的学者与业界人士。
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