政府预算与会计改革

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出版者:中信出版社
作者:陈小悦,陈立齐
出品人:
页数:332
译者:
出版时间:2002-1
价格:42.00元
装帧:
isbn号码:9787800735035
丛书系列:
图书标签:
  • 预算
  • 财政
  • 会计
  • 政府预算
  • 政府会计
  • 财政改革
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具体描述

《政策制定的艺术:政府决策背后的逻辑与艺术》 本书深入剖析了政府决策的全过程,从公共议题的识别、政策目标的设定,到政策选项的设计、方案的评估与选择,以及最终政策的执行与反馈。我们不聚焦于具体的预算或会计改革,而是揭示驱动这些改革乃至一切政府行动的深层逻辑与运作机制。 第一章:公共议题的浮现与议程设置 本章探讨社会问题如何转化为政府需要关注和解决的“公共议题”。我们将分析新闻媒体、利益集团、学术研究以及公众舆论在将特定问题推向政府议程中的作用。通过对经典案例的分析,例如环境污染治理、公共卫生危机应对、教育资源分配不均等,展示议程设置的策略和技巧,以及不同政治环境下议程设置的差异性。我们将审视政策倡导者如何通过数据、叙事和公众动员来影响政府的优先事项,并探讨“政策窗口”的出现如何为特定议题的解决提供契机。 第二章:政策目标的设定:愿景、价值与现实的平衡 一旦一个议题进入政府议程,就需要明确其政策目标。本章将深入探讨政策目标设定的复杂性,这不仅仅是简单地陈述理想状态,更是一个在宏大愿景、社会价值观、政治可行性以及资源限制之间寻求平衡的过程。我们将研究目标设定的不同类型,如效益型目标、公平型目标、稳定型目标等,并分析如何运用 SMART 原则(具体、可衡量、可达成、相关、时限)以及其他评估框架来检验目标的有效性。同时,本章也会关注目标设定过程中可能出现的意识形态偏见、利益冲突以及信息不对称等问题,并提出应对策略。 第三章:政策选项的生成与设计:创新与可行性的双重考量 在本章中,我们将聚焦于如何设计出多样化且可行的政策选项。这涉及对问题根源的深入诊断,对潜在解决方案的头脑风暴,以及对不同方案的预先评估。我们将介绍各种政策工具,如规制、激励、信息提供、服务供给、市场化机制等,并分析它们各自的优缺点和适用场景。通过对如社会保障体系改革、交通拥堵治理、科技创新扶持等具体领域的案例分析,展示政策设计者如何运用创造性思维,结合跨学科知识,提出既能解决问题又能被社会和政府接受的方案。我们将讨论如何通过情景分析、成本效益分析、风险评估等方法来筛选和优化政策选项。 第四章:政策评估与选择:理性分析与政治博弈的交织 政策选项的生成之后,便是对其进行评估和选择的关键阶段。本章将详细阐述多种政策评估方法,包括定量评估(如成本效益分析、成本效果分析、影响评估)和定性评估(如专家评审、利益相关者咨询、案例研究)。我们将探讨如何克服评估过程中的挑战,例如数据可获得性、评估的公正性以及时间限制。更重要的是,本章将揭示政策评估与政治决策之间的复杂互动。政策选择不仅仅是理性分析的结果,也深受政治力量、民意动向、既得利益以及领导人个人偏好等因素的影响。我们将分析“政治可行性”在政策选择中的重要性,以及如何通过有效的沟通和协商来争取对特定政策的支持。 第五章:政策执行的艺术:从蓝图到现实的转化 政策的制定只是开始,成功的政策需要有效的执行。本章将深入探讨政策执行的各个环节,包括组织结构的安排、资源(人力、财力、物力)的调配、执行机构的能力建设、信息传递的畅通性以及监督与问责机制的建立。我们将分析政策执行中常见的障碍,如官僚主义、腐败、信息不畅、执行部门抵触以及社会阻力,并探讨克服这些障碍的策略。通过对如基层治理、公共服务 delivery、反贫困项目等案例的研究,展示优秀的政策执行者如何通过精细化管理、激励机制、技术应用以及公众参与来确保政策目标的实现。 第六章:政策反馈与学习:持续改进的循环 政策执行并非终点,有效的政策体系需要建立反馈与学习机制,以实现持续改进。本章将关注政策实施后的效果监测、成果评估以及经验总结。我们将探讨如何建立有效的反馈渠道,收集来自执行者、受益者和社会各界的信息,并分析如何利用这些信息来修正现有政策或为未来政策制定提供借鉴。本章还将讨论“政策学习”的理论与实践,包括单环学习、双环学习和三环学习,以及组织学习在政府部门中的重要性。通过对如环境政策的动态调整、经济刺激政策的效果评估与调整等案例的分析,展示政府如何通过学习来适应不断变化的社会需求和外部环境。 第七章:政治文化与政策过程:背景的力量 最后,本章将回归宏观层面,探讨政治文化、制度环境以及国家治理能力对整个政策过程的影响。不同的政治体制、民主程度、法治水平以及社会信任度都会深刻影响政策议程的设置、政策的制定与执行以及政策的评估与学习。我们将分析“善治”的要素,以及一个健康、透明、负责任的政府如何才能建立起高效、公平且响应迅速的政策体系。本章旨在提供一个更广阔的视角,理解在不同的政治和社会背景下,政府决策是如何被塑造和实现的。 本书旨在为读者提供一个关于政府决策过程的全面、深入的理解,帮助读者认识到政策制定并非简单的技术操作,而是一门融合了科学分析、艺术构思、政治博弈和组织管理的复杂学问。无论您是公共管理的学生、政策研究的学者,还是关心公共事务的公民,都能从中获得宝贵的启发。

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读后感

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用户评价

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我一直对“创新”这个词在公共管理领域的应用感到好奇。政府如何才能摆脱陈旧的模式,以更创新的方式来管理和使用财政资源?这本书,我希望能够为我提供这方面的启发。我期待书中能够详细探讨,政府预算和会计领域是否存在创新的空间,以及如何通过改革来激发这种创新。我尤其关注书中关于“会计改革”的论述。我一直认为,传统的政府会计制度可能在一定程度上限制了创新。我希望这本书能够解释,新的会计改革将如何引入更灵活、更具前瞻性的会计准则,以适应不断变化的经济和社会环境。例如,如何更好地核算和激励政府在科技研发、绿色发展等领域的创新投入,如何更有效地评估和推广成功的创新实践。我希望书中能够通过一些具体的案例,来展示会计改革如何为政府的创新活动提供更有效的支持,如何让纳税人的钱更多地投入到未来的发展中。这本书对我而言,不仅仅是关于预算和会计知识的普及,更是对提升政府治理能力的现代化和前瞻性的一种期盼。我希望它能为我揭示,如何通过制度性的创新,让政府的财政管理更加灵活、更加高效,从而更好地应对未来的挑战。

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作为一名普通的公众,我一直对“公共利益”这个概念有着朴素的理解。我希望政府的每一笔钱,都能真正地用于增进公共利益,而不是被浪费或滥用。这本书,我希望能够为我提供这方面的深入指导。我期待书中能够详细阐述,政府预算的编制和执行,是如何体现公共利益优先的原则的。我尤其关注书中关于“会计改革”的论述。我一直认为,政府的财务信息,应该能够充分反映其对公共利益的贡献。我希望这本书能够解释,新的会计改革将如何通过更科学、更全面的会计指标,来衡量政府在教育、医疗、环保、社会保障等领域的投入和产出。例如,如何更好地核算政府在公共产品和服务方面的成本效益,如何更准确地反映政府在改善民生方面的实际成效。我希望书中能够通过一些具体的案例,来展示会计改革如何帮助我们更好地评估政府的公共服务质量,如何让纳税人的钱真正地服务于公共利益。这本书对我来说,不仅仅是关于预算和会计知识的普及,更是对提升政府治理能力,最终实现公共利益最大化的一种期盼。我希望它能为我揭示,如何通过精细化的财务管理,让政府的每一笔支出都切实地服务于人民的福祉。

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我一直对“可持续发展”这个理念在政府治理中的重要性深信不疑。政府的财政决策,不仅要着眼于当下,更要为子孙后代负责。这本书,我希望能够为我提供这方面的深入洞察。我期待书中能够详细阐述,政府预算的编制和执行,是如何体现可持续发展原则的。我尤其关注书中关于“会计改革”的论述。我一直认为,政府的财务信息,应该能够全面反映其对可持续发展的贡献。我希望这本书能够解释,新的会计改革将如何通过更长远的视角、更全面的指标,来衡量政府在环境保护、资源节约、社会公平等领域的工作。例如,如何更好地核算政府在应对气候变化方面的投入和成效,如何更准确地反映政府在促进代际公平方面的努力,如何更有效地管理和利用自然资源。我希望书中能够通过一些具体的案例,来展示会计改革如何帮助政府实现经济、社会和环境的协调发展,如何让纳税人的钱为子孙后代留下宝贵的财富。这本书对我来说,不仅仅是关于预算和会计知识的普及,更是对提升政府治理能力,最终实现人类可持续发展目标的一种期盼。我希望它能为我揭示,如何通过精细化的财务管理,让政府的每一笔支出都切实地服务于长远的福祉。

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我对“问责”这个概念在政府治理中的重要性有着强烈的认同感。政府的每一笔支出,都应该经得起推敲,每一项决策,都应该有明确的责任主体。这本书,我希望能够为我提供这方面的深刻解读。我期待书中能够深入分析,如何通过有效的预算和会计制度,来加强对政府的问责。我尤其关注书中关于“会计改革”的论述。我一直觉得,透明的财务信息是问责的基础。我希望这本书能够解释,新的会计改革将如何通过更详细、更清晰的财务披露,来帮助公众和监管机构更好地监督政府的财政行为。例如,如何更准确地揭示政府的实际支出情况,如何更有效地追踪资金的流向,如何更清晰地界定政府的责任边界。我希望书中能够通过一些具体的案例,来展示会计改革如何帮助实现“花钱必问效,无效必问责”的目标。例如,通过引入绩效预算,通过加强对政府债务的管理,通过建立更完善的审计制度。这本书对我而言,不仅仅是关于知识的获取,更是对构建一个更加负责任、更加可信赖的政府的一种期待。我希望它能帮助我理解,如何通过制度性的设计,让政府的财政运作更加规范,让每一位公职人员都明白自己的责任所在。

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这本书,我拿到手里的时候,就觉得沉甸甸的,不只是书页的厚度,更是它所承载的知识分量。我本身是对公共管理领域有着浓厚兴趣的普通读者,平时阅读一些新闻报道或者学术论文,但总觉得隔靴搔痒,缺乏系统性的理解。这本书的出现,恰恰填补了我这方面的空白。我特别想了解的,是政府的钱到底是怎么来的,又是怎么花出去的,以及在这个过程中,我们普通人到底扮演着什么样的角色,我们的税款是如何被“管理”的。我希望这本书能够深入浅出地解释这些复杂的问题,用清晰的逻辑和生动的案例,让我这个非专业人士也能理解。比如,我一直很好奇,为什么每年的“两会”都会有关于预算的讨论,那些数字动辄就是几万亿,它们背后究竟代表着什么?是教育投入的增加,还是国防开支的膨顶?是民生项目的拨款,还是基建工程的融资?我希望这本书能够带领我一步步揭开这些神秘的面纱,让我对政府的运行有一个更直观、更深刻的认识。更重要的是,我期待它能够解释,为什么政府需要进行“会计改革”,这项改革的目的是什么?是为了提高效率,还是为了增加透明度?改革之后,对我们普通民众的生活又会有哪些实质性的影响?我希望这本书能提供一些关于这些改革背后的逻辑和预期效果的解读,让我对国家治理的现代化进程有一个更清晰的认知。总而言之,我购买这本书,就是带着一颗求知的心,希望它能像一位循循善诱的老师,为我打开一扇理解政府运作的窗户,让我不再是旁观者,而是能够更深入地理解和参与公共事务的公民。我希望这本书能够给我带来知识的启迪,也能引发我更多的思考。

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我一直对“效率”这个词在公共服务领域的重要性有深刻的认识。政府的钱,如何花得更有效率,如何用最少的投入获得最大的产出,是我一直关注的重点。这本书,我希望能够为我提供这方面的深入洞察。我期待书中能够详细探讨,政府预算的管理和执行过程中,有哪些环节容易造成效率低下,以及如何通过制度性的改革来解决这些问题。比如,关于项目审批的流程,关于资金拨付的效率,关于绩效评估的机制,这些细节都会直接影响到政府资源的利用效率。我尤其关注书中关于“会计改革”的部分。我一直认为,政府的会计制度,应该能够更好地反映其真实的经济活动和财务状况。我希望这本书能够解释,为何传统的政府会计模式存在不足,以及新的会计改革将如何通过更科学的、更具可比性的会计准则,来提升政府财务信息的质量。例如,如何更好地核算和管理政府的无形资产、如何更准确地反映政府的负债风险、如何更有效地进行跨部门的财务信息整合。我希望书中能够通过一些具体的案例,来展示会计改革如何帮助政府提高运营效率,如何让纳税人的钱花在刀刃上。这本书对我来说,不仅仅是关于预算和会计知识的普及,更是对提升政府治理效能的一种期盼。我希望它能为我揭示,如何通过精细化的财务管理,让政府的服务更加高效、更加贴近民生。

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我一直对“透明度”这个词在公共领域的重要性深信不疑。对于政府的运作,尤其是财政方面,我渴望得到更清晰、更易于理解的解释。这本书,我寄予厚望,希望它能成为我深入了解政府预算和会计改革的窗口。我尤其希望书中能够详细阐述,政府预算的公开透明是如何实现的,公众又可以通过哪些渠道来获取和理解这些信息。例如,预算报告中的关键指标,如财政收入的构成、支出项目的明细、以及政府债务的规模和期限,这些信息对普通公民来说意味着什么?这本书能否提供一些指导,帮助我们这些非专业人士解读这些复杂的数据,从而更好地行使我们的监督权?更重要的是,关于“会计改革”,我希望这本书能够深入探讨其必要性和现实意义。改革的出发点是什么?是为了提升效率、还是为了加强问责?我希望这本书能够详细分析,新的会计准则将如何改变政府财务信息的呈现方式,例如,如何更准确地反映政府的实际绩效,如何更好地衡量公共投资的效益。我尤其希望书中能有一些关于改革前后对比的案例,或者是一些具体的改革措施的解读,让我能够直观地感受到改革带来的变化。这本书对我来说,不仅是知识的获取,更是对政府治理现代化进程的一种期待和关注。我希望它能帮助我理解,如何通过有效的预算和会计管理,构建一个更加负责任、更有效的政府。

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这本书给我的感觉,就像是在一场宏大的音乐会中,我原本只能听到零散的旋律,而这本书则为我解读了整首乐曲的结构、和声以及作曲家的意图。我一直以来都对政府的运作方式感到好奇,尤其是它如何制定并执行庞大的预算。我希望这本书能够帮助我理解,预算的编制过程是怎样的,涉及哪些部门和环节,以及如何平衡各方利益和需求。我尤其关心的是,那些看似冰冷的数字背后,到底承载着什么样的公共服务和发展目标。这本书能否详细阐述,例如教育、医疗、国防、科研等领域的预算是如何分配的,以及这些分配的依据和考量是什么?我希望能够通过这本书,看到政府在资源配置上的权衡和取舍,以及这些决策对社会发展产生的直接或间接影响。另外,关于“会计改革”,我始终觉得这是提升政府治理能力的关键。我希望这本书能够深入剖析,为何传统的政府会计模式在现代经济环境下显得力不从心,以及新的会计改革将如何解决这些问题。例如,如何更好地反映政府的长期负债、如何更准确地核算公共资产的价值、如何使政府的财务报告更加符合国际通行的准则。我希望这本书能够用清晰的语言,解释这些改革措施背后的原理和预期达到的效果,让我能够更深入地理解政府财政运作的精髓。这本书让我意识到,理解政府预算与会计,并非枯燥的数字游戏,而是理解现代国家治理和公共服务的重要途径。

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读完这本书,我最大的感受就是,原来我们每天在新闻里听到的那些关于国家财政政策的表述,背后是如此宏大而精密的体系。我原本以为,政府的预算就是一个简单的收支列表,但这本书让我看到了它背后复杂的逻辑和深远的影响。特别是关于“改革”的部分,让我对政府管理的精细化和现代化有了更深刻的理解。我一直对那些关于财政赤字、国债发行、以及政府债务风险的讨论感到模糊,这本书的出现,让我能够从根本上理解这些概念的含义,以及它们对国家经济和社会稳定可能带来的潜在影响。我希望这本书能够深入探讨,在当前全球经济形势复杂多变的背景下,政府如何通过精细化的预算管理来应对挑战,如何通过审慎的财政政策来保障经济的健康发展。我还特别关注书中关于“会计改革”的论述。我一直觉得,政府的财务信息应该更加透明,让公众能够更好地监督。我希望这本书能够解释,为什么过去的一些会计准则可能存在不足,以及新的会计改革将如何提高政府财务信息的质量和可比性。例如,一些关于政府资产负债表、收支分类的调整,这些看起来是技术性的细节,但它们背后却关系到政府资源的配置效率和财政可持续性。我期待这本书能够为我揭示这些改革的深层逻辑,以及它们如何才能真正地实现“花钱必问效,无效必问责”的目标。这本书让我看到,政府的每一分钱都不是轻易得来的,也不是随意可以花出去的,背后是一套系统性的规则和责任。

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拿到这本书,我第一反应就是,终于有一本书,能够系统地梳理我心中对于政府钱袋子运作的各种疑问了。我一直觉得,政府的钱,来源于人民,也应该服务于人民,但在这个过程中,中间环节到底有多复杂,有没有被滥用,这些问题一直萦绕在我脑海里。我希望这本书能够深入浅出地解释,政府预算的制定过程,是如何从国家战略目标,一步步落实到具体的财政拨款的。比如,在资源有限的情况下,政府是如何权衡教育、医疗、国防、环保等不同领域的投入的?这些决策的背后,又有哪些科学的依据和民主的程序?我特别期待书中能够有关于“会计改革”的详细论述。我总觉得,政府的财务信息,应该像上市公司一样,对外公开披露,让公众能够一目了然。这本书能否解释,为何政府的会计准则需要改革?改革的目标又是什么?是为了提高透明度,还是为了提升效率,抑或是为了更好地防范金融风险?我希望书中能够通过一些具体的案例,来展示会计改革如何帮助我们更好地理解政府的财务状况,如何更有效地监督政府的财政支出。例如,关于政府债务的披露,关于政府性基金的收支情况,关于国有资产的管理,这些信息如果能够通过改革变得更加透明和易懂,对我们普通民众来说,无疑是一大福音。这本书对我而言,是构建一个更加成熟、更加负责任的公民社会的基石。

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