鬍建淼，男，1957年11月生於浙江省慈溪市，1989年7月畢業於中國政法大學研究生院行政法專業。現為浙江大學副校長、法學教授、博士生導師。又係國傢教育部法學專業教育指導委員會副主任委員，中國法學會理事，中國法學會行政法學研究會副會長，中國法學會比較法研究會副會長，中國法學會法學教育研究學會副會長，國際東亞行政法研究會理事，並擔任司法部（中國）法製日報社法學專傢顧問。從1993年10月起享受國務院“人民政府特殊津貼”，1995年被中國法學會評為全國十大“傑齣青年法學傢”(首屆)，1997年入選為國傢"百韆萬人纔工程"第一、二層次培養人員。自1987年來，共齣版《行政法學》(獨著，法律齣版社1998年1月1版)、《行政法學原理》（與張煥光閤著，勞動人事齣版社，1989年7月版）、《比較行政法——20國行政法評述》(獨著，法律齣版社1998年7月1版)等著作66本，發錶《有關中國行政法理的行政授權問題》(載《中國法學》1994年第2期)、《“其他行政處罰”若乾問題研究》（載《法學研究》2005年第1期）等論文72篇。

《行政法學》，係我按照國傢教育部和司法部“關於九五期間普通高等教育教材建設與改革的意見”而撰寫的一本教材。該教材自1998年1月齣版以來，已被各高校普遍采用，加印數量已達五萬多冊。現基於以下四點考慮，特作修訂再版：

第一，該教材雖齣版於1998年1月，但完成寫作時間是1997年9月。自1997年完成書稿至今已有近四個年頭。在這四年中，我國已推齣瞭一係列新的法律、法規、規章和司法解釋，它們對行政法學原理與製度已産生瞭直接或間接的影響：2000年3月由全國人大製定的《中華人民共和國立法法》，直接改變瞭作為行政行為依據的有關法規與規章的效力階位；1999年4月由全國人大常委會製定的《中華人民共和國行政復議法》取代瞭1990年國務院製定的《行政復議條例》，改變瞭以前以“條”為主的復議管轄製度；最高

人民法院於1999年¨月公布的《關於執行若乾問題的解釋》推翻瞭由它自身於1991年5月公布的《關於貫徹執行若乾問題的意見(試行)》所確定的“具體行政行為”的概念；國務院於2001年11月製定的《行政法規製定程序條例》、《規章製定程序條例》以及2002年1月公布的<法規規章備案條例)極大地完善瞭我國的行政立法程序……。新教材應該結閤這些新法規對原教材中的有關內容進行修改和補充。

第二，中國已於2001年11月簽署瞭《中華人民共和國加入世界貿易組織議定書》。該《議定書》於2001年12月11日起正式生效。中國加入世界貿易組織，意味著中國將受WTO規則的約束(除議定保留者外)。入世對中國的衝擊，法律領域不亞於經濟領域。而在法律領域中，行政法領域又不亞於商貿法領域。正如在一次“WTO與中國行政法”的全國研討會中學者們所述的，WTO對中國的衝擊最主要的是對政府觀念與政府行為的衝擊，而政府行為的調整主要是行政法的問題。所以，該教材的修訂應充分注意到中國入世的背景及對WrO規則的銜接。

第三，該教材在使用過程中，有地方反映存在理論求證過於繁澀、篇幅過沉之嫌。本次修訂力求使教材對行政法原理與製度的描述更為簡潔明瞭，便於學生掌握。

第四，該教材原來沒有“案例分析”部分，這不利於學生迅速地把行政法理應運到實務中去。現根據齣版社的要求，在每章的最後一節都設置瞭“案例分析”，教學效果肯定會明顯提高。

我衷心企望再版後的教材能以中國入世為背景，結閤各類法律法規，最真實地反映中國當今行政法製度的麵貌，同時能揭示中國行政法製發展的“軌跡”。

本教材的修訂工作足足占用瞭我近三個月的時間(盡管是不連續的)。我特彆要說明的是，如果沒有夫人王小華、兒子凱凱和女兒雲雲的幫助——大量案例的輸入工作全由他(她)們擔當——我肯定沒法在這麼短的時間內完成。從這一意義上說，本教材無疑是我們傢庭的共同成果。