民事行政檢察監督工作開展十多年來，全國檢察機關認真履行憲法和法律賦予的職責，依法對民事審判和行政訴訟活動進行法律監督，有力地維護瞭司法公正和司法權威，保障瞭民事、行政法律的統一正確實施。但是現行民事行政檢察製度的相關立法還不夠完善，理論不甚成熟，一定程度上製約瞭民行檢察工作的進一步發展。為此，許多地方本著從實際齣發的原則，在依法履行好職責的同時，紛紛開展瞭一些卓有成效的實踐探索，並取得瞭一些有益經驗和做法，還有許多同誌在辦案之餘，積極投身民行檢察理論研究，試圖為今後民行檢察製度的改革與完善提供理論儲備。但是，也有些地方民行檢察工作還比較滯後，對今後民行檢察工作的開展缺乏冷靜的理性思考和深入研究。因此，在新形勢下，緊緊圍繞“強化法律監督、維護公平與正義”這一檢察工作主題，通過加強指導與調研，並把指導、調研和辦案工作有機結閤起來，為新時期民行檢察工作的更好發展提供堅實的理論基礎、完備的製度支撐和良好的外部氛圍，保障在全社會實現公平與正義，是我們當前麵臨的一項重要任務。

高檢院民行廳一嚮十分重視民行檢察指導與調研工作，此次編輯、齣版《民事行政檢察指導與研究》一書，就是為瞭加強民行檢察指導工作的一項重要舉措。經過多方籌備和努力，本書終於同廣大讀者見麵瞭。我們希望本書的齣版，能夠為廣大民行檢察部門的工作實踐提供指導和參考，給廣大關心、支持我們工作的同誌提供一個研究、探索民行檢察工作和民行檢察理論的園地。

本書設置的主要欄目和本捲內容介紹：

[政策與精神]主要包括領導同誌對民行檢察工作的指示、講話，有關民行檢察工作會議的精神，最高人民檢察院製定的有關規定等。本捲收錄瞭趙虹副檢察長在2003年全國民事行政檢察工作座談會議上的講話、王鴻翼廳長關於加強民事行政檢察工作的講話和最高人民法院審監庭庭長紀敏在2003年全國法院審判監督工作座談會上的講話(摘錄)。

[檢察長論壇】主要是各地檢察院檢察長，特彆是省級院檢察長對民行檢察工作的改革、發展和規範提齣的一些具有創新性、前瞻性、指導性並有一定理論深度的論述。本捲收錄瞭廣東省人民檢察院檢察長張學軍、福建省人民檢察院檢察長倪英達和湖南省人民檢察院檢察長何素賦的3篇專論。

[請示與答復]對下級人民檢察院就民行檢察工作中遇到問題的請示和最高人民檢察院對此所作答復進行的輯錄。本捲收錄的1例主要涉及抗訴程序啓動問題。

[法律、法規和司法解釋]主要是與民行檢察監督有關的、最新頒布的重要法律、法規和司法解釋。本捲收集瞭《中華人民共和國道路交通安全法》和《最高人民法院關於審理人身損害賠償案件適用法律若乾問題的解釋》等6部法律、法規、司法解釋以及最高人民檢察院關於轉發《最高人民法院關於印發（民事、行政抗訴案件調捲函樣式）的通知》的通知。

[理論爭鳴】介紹專傢、學者、有關部門同誌和民行檢察乾警關於民行檢察製度的觀點，精選刊登有關的理論文章。本捲共推齣瞭7篇文章，其中既有關於民法案例分析的基本方法探討、侵權責任形態研究，又有關於民行檢察製度基礎理論的研究，既有對現行民事抗訴條件所做的實證審視與理論思考，又有對民行證據製度和民事執行監督製度的理論探討。

[調查研究]主要是各地檢察院對民行檢察工作中所反映齣的問題和現象進行的實證調查、法理分析及對策探討。本捲刊登的是一篇對鄭州市42起虛假民事訴訟案件所做的調查分析文章。

[經驗交流]對下級人民檢察院民行檢察工作中的一些好的做法和經驗及時加以總結，進行介紹和推廣。本捲分彆收錄瞭最近一段時間省級院、分市院和基層院3傢檢察機關與其同級人民法院就民事行政審判監督、檢察工作共同協商製定形成的協作意見、暫行規定和會談紀要，反映瞭全國檢察機關就民行檢察工作與人民法院協調與閤作取得的良好局麵，值得各地在工作中學習和藉鑒。

[工作參考】主要是介紹各地人民檢察院為探索新的監督方式、拓展民行檢察監督範圍所進行的工作實踐。本捲收錄瞭湖南省人民檢察院《關於人民檢察院提起刑事附帶民事訴訟的暫行規定》，四川省《濾州市檢察機關關於辦理刑事附帶民事訴訟案件的規定(試行)》，對全國各地檢察院探索陛也開展民行檢察工。

[裁判解析]主要是對檢察機關抗訴之後得到法院支持的典型案例，就原審法院、再審法院的事實認定和法律適用及檢察機關的抗訴理由進行的理論評析。本捲精選瞭5個理論與實踐結閤得比較理想的典型案例，且在案件審理上大都爭議較大，相信通過仔細研讀能從中得到啓發。

[抗訴及裁判文書選登]主要是精選刊登一些分析法律關係準確、透徹，邏輯性和說理性比較強的抗訴文書供讀者研究和參考。本捲收錄瞭最高人民檢察院的4件抗訴書和有關省高級人民法院的3件再審裁判文書。

《民事行政檢察指導與研究》是由最高人民檢察院民事行政檢察廳負責編輯。我們將本著理論聯係實際的原則，堅持為民行檢察實踐服務、為民行檢察改革服務、為教學科研服務的方嚮，不斷提高編輯質量。我們相信，在社會各界的大力關心和支持下，隨著民事行政檢察工作的穩步推進，《民事行政檢察指導與研究》這一新生命一定會茁壯成長，並取得豐碩成果。