政府采購國際規製是經濟全球化背景下的貿易自由化要求及快速發展的跨國網絡空間促成的客觀趨勢,過往理論界的迴應則是對這一趨勢下形成的政府采購國際規則作介紹性分析,並未將其納入理論視角進入深層透視。為此,將理論研究推嚮縱深既能填補理論研究空白,又有極強的實踐價值。
政府采購國際規製的深層理論探析,必然建立在對規製的成因和流變探討基礎上,本書首先從概念人手,對國際法視角的政府采購進行瞭多層麵、多視角探析,並以這種探析為理論原點,對政府采購國際規製的成因和流變作瞭深入分析,認為從國內財經政策到國際貿易政策是促成國際規製的主要動因,同時國際貿易自由化發展程度與政府采購國際規製成正相關關係,在政府采購國際規製時,還必須考慮國傢主權、國傢利益與國際共同利益的協調等因素。
成因和流變的分析有助於掌握政府采購國際規製的一般規律及其發展趨勢,而規製內容及其邏輯關聯性的探討既有助於豐富國際經濟法理論,又有助於為國內立法提供理論參考。本書在分析成因和流變後,著重分析瞭政府采購國際規製內容,內容的分析是以GPA協定、《聯閤國國際貿易法委員會貨物、工程和服務采購示範法》、《國際復興開發銀行貸款和國際開發協會信貸采購指南》、《歐盟采購指令》等為範本。
任何法律規製都是在一定價值觀指導下並確定一定原則後展開的,內容分析的邏輯起點是政府采購國際規製的價值目標和基本原則,通過分析認為國際規製的價值目標共性在於貿易自由追求和法律協調,基本原則主要包括公開公正原則、透明度原則和競爭原則等,分析瞭價值目標和基本原則後,探討適用範圍就成瞭政府采購國際規製的又一重要問題,本書結閤經濟主權原則,對政府采購國際規範的適用主體範圍、適用客體範圍和適用例外進行瞭,全麵的理論分析,認為適用主體範圍在規製方式上主要有成員方承諾和規範界定;適用客體範圍經過一個曆史發展過程並逐步趨嚮一緻;適用例外則是協調政府采購市場發育程度不同成員國的采購利益之一般規律。適用範圍所解決的是效力領域,而效力則是規則的效力。接著對政府采購國際規製的核心內容采購方式和程序進行瞭語義和理論分析,認為公開招標、選擇性招標和限製性招標是政府采購國際規製的主要采購方式,公開招標是無條件的,選擇招標和限製性招標是有條件的,其具體條件則因規製的範圍對貿易壁壘限製的程度不同而有所區彆;采購程序通常包括招標、投標、評標和確定中標成交商,《歐盟采購指令》對此規範得最為詳盡,同時,還對招標前的采購計劃預先通告作瞭獨特規範。經過一定采購程序後,政府采購主體必然按照一定標準授予政府采購閤同。閤同授予是政府采購中的關鍵環節,接著本書對國際規製中的閤同授予程序、標準及閤同形式與條款進行瞭分析,這種分析是建立在對政府采購閤同性質的理論探析基礎上,並認為閤同授予程序通常包括投標審查、審查結果的通知及閤同訂立等。《歐盟采購指令》對閤同授予標準規定得最為詳盡,而閤同授予形式和條款則需要結閤成員國國內法予以判明。本書最後對救濟製度進行瞭全麵分析與探討,這種探討是以救濟製度的價值取嚮和模式選擇為理論原點,理論分析後,著重分析瞭GPA協定的救濟製度,認為質疑程序是GPA協定救濟製度的核心內容,側重第三人權利保的障,是GPA協定救濟製度特性之所在。然後,本書對《歐盟采購指令》等其他政府采購國際規範的救濟製度的特性也進行瞭剖析。
發表於2024-11-29
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