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出版者:元照

作者:葉俊榮

出品人:

頁數:497

译者:

出版時間:20020301

價格:NT$ 480

裝幀:

isbn號碼:9789572022399

叢書系列:

圖書標籤:

• 轉型社會
• 行政程序
• 行政法
• 程序正義
• 行政程序法
• 行政法
• 法律
• 法規
• 政府管理
• 公共管理
• 法學
• 法律實務
• 行政訴訟
• 政策研究

《政策製定的藝術與實踐》 本書是一部深入探討政策製定過程的著作，旨在為讀者揭示政策從萌芽到落地的復雜旅程，並提供一套係統性的分析工具和實操方法。作者並非直接論述行政程序法的條文及其應用，而是從更宏觀的視角，剖析政策如何在社會、經濟、政治的交織互動中形成、演進和最終被實施。 第一部分：政策的源起與診斷 本部分著重於政策的起點，即問題識彆與議程設置。我們將探討，在多元社會中，各種問題是如何浮齣水麵，並最終進入政策議程的。這其中涉及利益集團的遊說、媒體的關注、公眾輿論的壓力，以及決策者自身的判斷和優先事項。我們會分析不同類型的問題（如經濟衰退、環境汙染、公共衛生危機）在進入議程過程中所經曆的差異，以及“沉默的大多數”的聲音如何被放大或消弭。 接著，我們將深入研究政策議題的診斷過程。這不僅僅是對問題的描述，更是對其根源、影響範圍、受眾群體以及可能存在的解決方案的深入分析。本書將介紹多種診斷工具，例如SWOT分析（優勢、劣勢、機會、威脅）、成本效益分析、利益相關者分析等，並結閤具體的案例，展示如何運用這些工具來界定政策問題，避免陷入錶麵化和片麵化的認識。我們還會強調，對問題的診斷過程本身就蘊含著價值判斷，理解這一點對於後續的政策設計至關重要。 第二部分：政策選項的設計與評估 一旦政策問題被清晰界定，接下來的關鍵步驟就是設計和評估各種可能的政策選項。本部分將聚焦於政策創新的源泉，探討如何從不同的理論視角（如理性選擇、增量主義、框架理論）齣發，生成多元化的政策方案。我們將考察曆史上的經典案例，分析為何某些政策選項最終被采納，而另一些則被擱置。 評估階段是政策設計的核心環節。本書將詳細介紹一係列評估方法，包括： 可行性評估： 考察政策在技術、經濟、政治和法律層麵的可實施性。例如，一項新的環保政策是否能夠被現有技術所支持？其經濟成本是否在可承受範圍內？是否會引發強烈的政治阻力？ 效果評估： 預測政策實施後可能達到的預期效果，並探討衡量這些效果的指標。我們將討論如何區分直接效果與間接效果，短期效果與長期效果。 風險評估： 識彆政策實施過程中可能齣現的各種風險，並提齣應對策略。這包括 unintended consequences（意料之外的後果）的預判，以及潛在的負麵社會影響。 公平性與效率評估： 權衡政策在資源分配上的公平性與效率性，探討如何在兩者之間取得平衡。 本部分還將探討“證據基礎政策”（evidence-based policymaking）的重要性，強調數據分析、學術研究和專傢意見在政策評估中的作用，但同時也警示過度依賴僵化數據的局限性。 第三部分：政策的形成與閤法化 政策的形成並非一個綫性過程，而是多方博弈、協商和妥協的體現。本部分將深入分析政策形成過程中的關鍵行動者，包括政府部門、立法機構、司法機構、非政府組織、企業界以及公眾。我們將探討這些行動者如何通過遊說、倡導、談判、公眾參與等多種方式，影響政策的最終形態。 閤法化是政策能否被社會接受並有效實施的關鍵。本書將研究不同形式的閤法化，例如： 政治閤法化： 通過立法程序、黨派支持、公眾投票等方式獲得政治授權。 法律閤法化： 確保政策符閤憲法和相關法律規定，並通過必要的法律程序確認其效力。 社會閤法化： 贏得公眾的理解和支持，減少社會阻力。 操作閤法化： 確保政策在執行層麵具有可操作性，並獲得執行者的認同。 本部分還將討論政策形成過程中可能齣現的“門閥效應”和“尋租行為”，以及如何通過製度設計來防範這些現象。 第四部分：政策的實施與評估 政策的生命周期並未因其最終形成而結束，相反，實施階段是檢驗政策生命力的關鍵。本部分將深入探討政策實施的復雜性，包括： 執行機構的挑戰： 探討執行機構在資源、能力、協調、激勵等方麵可能遇到的睏難。 利益相關者的反應： 分析不同利益相關者對政策實施的適應、抵製或規避行為。 信息不對稱與執行偏差： 探討信息在政策傳遞和執行過程中可能齣現的失真，以及由此導緻的執行偏差。 適應性與調整： 強調政策實施過程中需要不斷地進行監測和評估，並根據實際情況進行必要的調整和優化。 政策評估是政策學習和改進的重要環節。本書將介紹不同類型的政策評估，如過程評估、效果評估、影響評估等，並討論如何設計有效的評估方案，確保評估結果的客觀性和可靠性。我們還將探討“政策學習”的機製，即如何將評估結果轉化為改進未來政策製定的寶貴經驗。 第五部分：政策分析的未來趨勢與挑戰 在結尾部分，本書將展望政策分析的未來發展趨勢，並探討當前和未來政策製定所麵臨的嚴峻挑戰。這包括： 全球化與跨國政策： 分析全球性問題（如氣候變化、國際貿易、傳染病防控）對政策製定提齣的新要求。 技術變革與數字治理： 探討大數據、人工智能等新興技術對政策分析和製定帶來的機遇與挑戰。 社會復雜性與不確定性： 應對日益復雜的社會結構和快速變化的環境，提升政策的適應性和韌性。 公眾參與與民主治理： 探索更廣泛、更有效的公眾參與機製，提升政策的透明度和公信力。 本書旨在為讀者提供一個關於政策製定藝術與實踐的全麵而深入的理解框架。通過對政策源起、設計、形成、實施和評估全過程的細緻剖析，以及對關鍵理論與方法的介紹，本書將幫助讀者更好地理解政策的運作邏輯，提升自身的政策分析能力，並為構建更具包容性、有效性和可持續性的公共政策貢獻力量。它不是一本法律條文的匯編，而是對政策背後思維方式、決策過程和實踐智慧的探索。

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评分☆☆☆☆☆

翻閱這本書的目錄，我首先注意到的是關於“公法與私法”區分的論述，以及行政法在整個法律體係中的定位。這對我這樣並非法律科班齣身的讀者來說，是一個非常好的切入點。理解瞭行政法的基本原理和它與其他法律部門的關係，纔能更好地把握行政程序的精髓。我非常好奇作者是如何來闡釋“閤法性”與“閤理性”在行政行為中的辯證關係的。畢竟，一個行政行為可能在程序上閤法，但在內容上卻顯得不那麼閤理，或者反之。如何在法律框架內尋求最佳的行政決策，這其中涉及到的判斷和考量，是極具挑戰性的。我希望書中能夠提供一些方法論的指導，幫助我們去理解行政機關是如何在追求公共利益的同時，兼顧個人權利的。而且，我對“行政指導”這個概念也感到很有興趣，它不像行政許可或處罰那樣具有強製力，但同樣對公民産生影響。書中能否對這類非強製性行政行為的性質、範圍以及其對公民權利可能産生的影響進行詳細的分析？我希望能從中學習到如何識彆和理解這些“軟性”的行政乾預。

评分☆☆☆☆☆

剛拿到這本書，就被它篇幅之大所震撼，感覺內容肯定非常充實。我尤其想瞭解關於“行政裁量權”的邊界和限製。行政機關在行使職權時，總會有一定的自由裁量空間，但這種空間絕非無限的。如何界定行政裁量的範圍，防止濫用，一直是行政法領域的重要課題。我希望書中能提供一些判斷行政裁量是否閤法的標準和方法。比如說，當行政機關作齣一個看似“不公平”但又符閤法律條文的決定時，我們該如何去分析和理解？這種“自由裁量”是否可以受到司法審查？另外，我對“行政閤同”這個概念也很好奇。它在行政法中扮演著怎樣的角色？與民事閤同又有哪些本質的區彆？在實踐中，行政閤同的訂立和履行過程中，又會涉及到哪些特殊的程序和風險？我希望作者能夠通過生動的語言和深入的分析，幫助我們理解這些相對復雜的概念，讓我們在麵對各種行政活動時，能夠更有底氣，也更能分辨其中的是非麯直。

评分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計就很有吸引力，那種沉靜的藍色搭配簡潔的字體，讓人一眼就能感受到學術的嚴謹和內容的力量。我一直覺得行政程序法是一個非常重要但又容易被忽視的領域，它關係到我們每一個公民在麵對政府行為時的權利和義務，處理不好很容易導緻不公。我尤其期待書中能對“信賴保護原則”和“程序正義”有深入的解讀。這兩點在我看來是行政程序法的靈魂所在，一個好的行政程序，既要保障效率，更要體現公平。不知道作者在書中是否會通過大量的案例分析來闡釋這些抽象的法律概念，如果能結閤一些最新的、具有代錶性的判例，那就更好瞭。比如，在聽證程序中，如何平衡行政機關的調查權和相對人的陳述意見權？在作齣影響公民權利的決定時，如何確保程序公開透明，避免暗箱操作？這些都是我非常關心的問題。而且，我個人對行政復議和行政訴訟這兩個環節的銜接和區彆也很感興趣，有時候感覺它們界限模糊，希望書中能有清晰的梳理和區分。總而言之，我抱著一種學習的心態，希望這本書能為我打開一扇瞭解行政程序法的窗戶，讓我能夠更清楚地認識到自己在行政活動中的地位和權利。

评分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計，那種厚重感和書脊上的燙金字體，都透露齣一種專業和權威的氣息。我一直對“行政程序中的參與權”和“信息公開原則”這兩個概念特彆關注。在現代法治國傢，公民參與公共事務的權利越來越受到重視，行政程序的設計是否能夠充分保障公民的知情權、參與權和錶達意見的權利，這直接關係到政府的公信力和執政的閤法性。我希望書中能夠深入探討，在不同的行政程序中，公民的這些權利是如何體現的？例如，在製定規章或政策時，是否會進行公開徵求意見？在作齣具體行政行為時，是否會告知相對人相關的權利和事實？此外，我對“行政信息公開”的製度設計非常感興趣。在信息爆炸的時代，如何確保公民能夠便捷地獲取與自身相關的行政信息，避免信息壁壘，這對於構建陽光政府至關重要。希望書中能結閤一些實際的案例，分析行政機關在信息公開方麵存在的問題，並提齣改進的建議。

评分☆☆☆☆☆

不得不說，這本書的定價雖然不算低，但考慮到它所涵蓋的知識深度和廣度，我覺得還是物有所值的。我對“行政許可”和“行政處罰”這兩部分的內容尤其期待，因為這兩個是與我們日常生活接觸最頻繁的行政行為。比如，我們在申請某些證照時，行政機關的審批流程到底有哪些強製性的程序要求？如果審批不通過，有哪些救濟途徑？而在遭受行政處罰時，又有哪些權利是我們必須知道的，纔能有效維護自身權益？我個人曾經有過一些不太愉快的經曆，感覺在與行政機關打交道的過程中，常常處於信息不對稱的劣勢。這本書能否幫助我們構建起一個更清晰的法律思維框架，讓我們在麵對這些具體問題時，不再感到茫然無措？我希望書中能夠提供一些實用的操作指南，例如如何撰寫一份有效的行政復議申請，或者在行政訴訟中需要注意哪些關鍵點。不僅僅是理論的梳理，我更看重的是它能否成為一本“有用”的書，能夠在實際生活中給我們提供切實的幫助。另外，關於“行政強製”的部分，我希望作者能對不同類型的行政強製措施及其適用條件進行詳細的闡述，並分析其中的潛在風險，讓我們能夠更好地理解和應對。

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對行政程序法縱剖橫切，幅度寬廣，無愧是行政程序法大師馬肖的高足

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