自20世紀80年代以來,“執行難”問題在民事司法實踐中日益凸顯,逐步演變為社會的熱點、難點問題,最決策者的重視和社會公眾的廣泛關注。本來,民事執行的是落實生效法律文書中所確認的民事權利,人民法院應依法、快捷地窮盡相關執行措施,承擔起保護執行債權人閤法權益的使命。但是,在交易信用匱乏、司法權威尚未完全形成,以保護主義和部門保護主義盛行特定的環境下,我國的民事執行麵臨著諸如被執行人難找、被執行財産難查、協助執行人難求,以及用執行標的物難動等難題;加之社會上砉的對判決不公的抱怨或顧慮而形成的不願服判息訟、漠視判決既判力和執行力的情況,使執行程序事實上不得不失學起協調執行債權人與執行債務人、法院審判機構與執行機構、法院與執行為之間關係的最後調節器的角色。但製度分工卻要求由審判程序來執行債權人與執行債務人之間的利益關係,由憲法來調整法院與行政機關的關係,由法院組織法來規製審判機構與執行機構的關係,民事執行製度因負載瞭過多的與其宗旨汀符閤的職責、功能而力不從心、不堪重負。
發表於2024-11-16
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