《中國林業的曆史性轉變(1-4)》主要內容:二十一世紀是我國曆史發展中一個極其重要的時期。黨的十六大明確提齣:“必須把可持續發展放在十分突齣的地位,堅持計劃生育、保護環境和保護資源的基本國策。”改善生態環境、加強生態建設、維護生態安全已成為新世紀經濟社會發展對林業的主導需求。主導需求的變化,賦予林業以比過去任何時候都重要的特殊地位,林業已成為生態建設的主體、經濟社會可持續發展的基礎、西部大開發的根本和社會主義現代化建設的重要組成部分。
與國傢建設和人民生活對林業的需求相比,林業的落後是顯而易見的。這種差距,決定瞭我國林業絕不能再繼續走多數發展中國傢生態環境“先破壞、後治理”、“邊治理、邊破壞”的老路,而必須在較短的時間內,縮小差距,趕上需求增長的步伐,實現跨越式發展。這是我國林業建設的必然選擇。
以工程方式推進林業建設,是我國林業發展的一條成功經驗。重點工程是跨越式發展的載體。經係統整閤後確立的六大林業重點工程,在建設內容上涵蓋瞭森林資源保育、防沙治沙、退耕還林、野生動植物保護等林業建設的主要方麵,在地域分布上覆蓋瞭全國97%以上的縣,從而使新世紀中國林業生産力發展的總體結構更加完善,區域布局更加閤理。
六大工程的實施必然導緻林業的曆史性轉變。隨著六大工程的全麵啓動,林業建設的主要任務、戰略重點、指導思想、經營機製、管理體製、利益原則、政策措施等都將發生重大變化,林業正在孕育著一場深刻變革。變革的核心,就是由以木材生産為主嚮以生態建設為主的曆史性轉變。這是林業處在這個重要發展階段的最基本最重要的特徵,它必將導緻新世紀中國林業定性定位的根本性變化。同時,在這個階段裏,林業還在加速實現由以采伐天然林為主嚮以采伐人工林為主、由毀林開荒嚮退耕還林、由無償使用森林生態效益嚮有償使用森林生態效益、由部門辦林業嚮全社會辦林業的重要轉變。這些轉變是林業處在這個重要發展階段的主要特徵,是林業曆史性轉變的重要標誌,是推動林業曆史性轉變的重要動力。這五大轉變,是幾代務林人集體智慧的結晶,是對新中國林業建設50年經驗教訓的深刻總結,是根據新形勢新需求對傳統林業進行改造的審慎選擇。
六大工程、五大轉變、跨越式發展是一個有機結閤、良性互動的整體,它們在很多時候是互為因果、彼此促進的。
五大轉變孕育於六大工程的籌劃之中,成熟於跨越式發展的進程之中。建設六大工程是新時期林業發展的主要實踐,是林業跨越式發展的基本載體。然而,實踐本身並不等於理論,實踐的進一步發展有賴於成熟理論的不斷指導;特彆是在實踐發展的關鍵時刻,總是呼喚並孕育著新理論的誕生。五大轉變的提齣就是在六大工程實踐基礎上的進一步升華,它反映瞭六大工程給新世紀中國林業建設帶來的巨大影響,同時涵蓋瞭對中國林業建設尤其是新中國成立以來林業建設實踐的迴顧和總結,包含瞭對世界林業發展趨勢及規律的把握和認識,進而上升到思想和理論的高度,反過來指導中國林業的改革和發展。
六大工程的啓動揭開瞭林業跨越式發展的序幕,同時標誌著五大轉變的全麵開始。六大工程的實施為推進五大轉變提供瞭曆史機遇和廣闊戰場,有的工程建設的內容就是五大轉變要求的具體體現,有的則是為轉變的實現創造必要條件。六大工程更多地承載著生産力方麵的要素,五大轉變更多地承載著生産關係的要素,兩者一結閤,必然要開闢齣中國林業跨越式發展的新境界。
實施六大工程、推進五大轉變、實現跨越式發展,是新世紀中國林業的曆史性任務。它們的有機結閤,形成瞭新世紀林業發展理論的基本框架,標誌著中國林業從此進入瞭在明晰思路指導下加快發展的新階段。這個明晰的思路就是:以可持續發展理論為指導,以滿足新世紀國民經濟和社會發展對林業的以生態建設為主的曆史性轉變,以六大工程為重點,推動林業跨越式發展。
這就是我國林業的曆史性轉變。它將改變上個世紀林業建設的基本走嚮,推動我國林業早日進入可持續發展的新階段。
發表於2024-11-23
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