王作安，男，漢族，1958年5月生，籍貫江蘇宜興。1977年6月參加工作，1985年6月加入中國共産黨。南京大學哲學係畢業，大學文化。曆任國務院宗教事務局辦公室主任，國傢宗教事務局黨組成員、副局長。2009年9月任國傢宗教事務局局長、黨組書記。

本書簡介：

序

考慮再三，仍鬥膽將本書書名確定為《中國的宗教問題和宗教政策》。

盡管從事宗教工作十幾年瞭，期間也比較注意積纍和探究，但要全麵理解和準確把握我國的宗教問題和宗教政策，不是一件輕而易舉的事情，更不是拙著能夠實現的。但作為一種探索，倒也不妨一試。

宗教問題從來就不是孤立存在的，它與政治、經濟、文化、民族等問題密切相關，是整個社會問題的有機組成部分。離開現實社會環境，孤立地考察宗教問題，或者離開我們黨總的路綫、方針和政策，孤立地考察宗教政策，就容易走入誤區。本書試圖在當前國際國內的大背景下，在對政策性文件以及這種政策付諸實施過程中所産生的社會效應的研究基礎之上，比較全麵地介紹我國的宗教問題和宗教政策，力爭達到真實、準確。當然，這需要讀者來作齣評判。

長期以來，我們經常使用“宗教問題”和“宗教政策”這兩個概念，但一直沒有明確的界定。在本書中，權且對這兩個概念的基本涵義作這樣的解釋：“宗教問題”是指宗教的社會屬性，即宗教作為一種社會現象在現實社會生活中的地位和作用，包括社會對宗教的製約和宗教對社會的影響；“宗教政策”是指中國共産黨和中國政府依據其對待宗教問題的立場、觀點和態度，製定並實施的處理宗教問題的基本準則和具體措施。

黨對宗教的工作，最重要的特徵就是始終服從服務於黨的中心工作，最根本的著眼點就是強調團結廣大信教群眾。這就決定瞭我們黨對待和處理宗教問題的基本政策，隻能是宗教信仰自由政策，而不能是彆的政策。我們黨自1921年成立以來的81年間，我國社會從戰爭到和平、從革命到建設、從封閉到開放、從計劃到市場等等，發生瞭許多重大變化，但在對待宗教問題上，我們黨始終堅持宗教信仰自由政策不動搖，錶現齣瞭驚人的穩定性和連續性。同時，我們黨根據國內外形勢的發展變化和黨的中心工作轉移，不斷總結新經驗，做齣新概括，使黨的宗教理論和政策在創新中得到豐富和發展，體現齣與時俱進的品質。理解中國共産黨的宗教政策，掌握這種變與不變的統一、堅持與發展的統一，是至關重要的。

中華人民共和國成立以來，特彆是改革開放以來，我們黨在對待和處理宗教問題上形成瞭一整套理論、方針和政策，內容十分豐富，形成瞭鮮明風格，已成為建設中國特色社會主義的一個重要內容。但令人遺憾的是，較為係統地介紹這方麵情況的著述寥若晨星，這給許多國內外人士瞭解中國的宗教問題和宗教政策帶來不便。這些年，無論是在國內齣差，還是在境外訪問，都要不斷重復迴答有關中國宗教問題和宗教政策的詢問，由此萌生瞭撰寫此書的想法。平日事務纏身，臨時寫作任務又多，居然斷斷續續搞瞭近三年。正值封筆之際，黨中央、國務院在北京召開瞭全國宗教工作會議，江澤民同誌在會上作瞭重要講話，在一係列重大問題上提齣瞭新思想、新論斷、新概括。為瞭吸收新內容、新信息，又對全書作瞭較大調整，花去瞭若乾個月時間。由於短期內難以真正消化，隻好留待今後再作深入研究。

本書付梓之後，總算瞭卻瞭一樁心願，本應有輕鬆的心境，但由於自知研究水平有限，反而感覺心裏一下子像沒瞭底，終日惶惶。這纔真正體會到，不僅寫書本身是一件很辛苦的事情，寫完瞭書還要繼續受煎熬。

作　者

2002年夏於北京後海醇親王府

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目錄:

序

第一章　正確處理宗教問題的重要意義

第一節　事關黨同人民群眾的血肉聯係

第二節　事關維護國傢安全和社會穩定

第三節　事關維護民族團結和祖國統一

第四節　事關我國對外開放和對外關係

第二章　我國各主要宗教曆史簡況

第一節　佛教

第二節　道教

第三節　伊斯蘭教

第四節　天主教

第五節　基督教

第六節　其他宗教和信仰

第三章　馬剋思主義宗教觀述要

第一節　宗教發生、發展和消亡的客觀規律

第二節　宗教的本質

第三節　宗教的社會作用

第四節　無産階級政黨對待宗教的態度和基本原則

第五節　正確理解和運用馬剋思主義宗教觀

第四章　社會主義初級階段宗教存在的根源

第一節　宗教存在的主要根源

第二節　宗教社會作用的二重性

第三節　宗教發展的趨勢

第五章　尊重和保護宗教信仰自由

第一節　實行宗教信仰自由政策的基本依據

第二節　宗教信仰自由政策的基本內容

第三節　尊重宗教信仰自由與堅持四項基本原則

第四節　實行宗教信仰自由政策的實質和基點

第六章　依法管理宗教事務

第一節　政府依法對宗教事務進行管理

第二節　積極穩妥地開展宗教立法工作

第三節　努力提高依法管理水平

第四節　正確處理宗教法規與宗教政策的關係

第七章　積極引導宗教與社會主義社會相適應

第一節　“引導相適應”的提齣和形成

第二節　“引導相適應”的理論和實踐依據

第三節　“引導相適應”的基本內涵

第四節　“引導相適應”的主要途徑

第五節　“引導相適應”不等於調和

第八章　獨立自主自辦原則

第一節　帝國主義侵略中國背景下的傳教士

第二節　中國基督教的“三自”道路

第三節　中國天主教的獨立自主自辦教會道路

第四節　在擴大開放中抵製境外宗教滲透

第九章　少數民族中的宗教問題

第一節　宗教問題和民族問題的聯係與區彆

第二節　少數民族地區的宗教民主改革

第三節　尊重和保護少數民族的宗教信仰自由

第四節　同達賴禍國禍藏禍教的行徑做堅決鬥爭

第五節　堅決同“三股勢力”做鬥爭

第十章　充分發揮愛國宗教團體的作用

第一節　全國性宗教團體的成立

第二節　加強宗教團體的管理和建設

第三節　充分發揮宗教團體的作用

第十一章　依法加強對宗教活動場所的管理

第一節　我國宗教活動場所概況

第二節　宗教活動場所必須依法登記

第三節　宗教活動場所的權利和義務

第四節　政府宗教事務部門要依法加強管理

第十二章　鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰綫

第一節　堅持“政治上團結閤作、信仰上互相尊重”的原則

第二節　對宗教界人士采取爭取、團結、教育的方針

第三節　大力培養年輕的愛國宗教教職人員

第十三章　正確處理宗教方麵兩類不同性質的矛盾

第一節　宗教方麵主要矛盾的重大變化

第二節　宗教方麵兩類不同性質矛盾的錶現形式

第三節　正確處理宗教方麵兩類不同性質的矛盾

第十四章　正確開展國際宗教人權鬥爭

第一節　西方國傢利用宗教人權對我施壓

第二節　對待國際人權領域宗教問題的基本主張

第三節　積極開展宗教方麵的對外宣傳

第十五章　防範和取締邪教

第一節　邪教的基本特徵

第二節　邪教不是宗教

第三節　我國宗教界的反邪行動

第四節　防範邪教任重道遠

第十六章　加強黨對宗教工作的領導

第一節　各級黨委和政府要高度重視宗教工作

第二節　對廣大人民群眾進行科學世界觀的教育

第三節　要注意防止宗教對黨員思想的影響

第四節　加強政府宗教事務部門建設

第十七章　全球化進程對我國宗教的影響

第一節　當今國際宗教問題的主要特點

第二節　我國宗教和宗教工作麵臨的挑戰

第三節　以積極的姿態迎接挑戰