道路运输行政管理职能

出版者:第1版 (2004年9月1日)

作者:王成钢

页数:315

出版时间:2004-9

价格:22.0

装帧:平装

isbn号码:9787114052613

具体描述

本书是依据交通部软科学研究项目《道路运输行政管理职能研究》课题 报告加工整理而成。本书共分为5个部分，分别为：我国道路运输行政管理 现有职能研究，道路运输行政管理职能制订原则研究，市场经济条件下我国 道路运输行政管理应有职能研究，各级道路运输行政管理机构设置与职能分工研究，以及道路运输行政管理应有职能实施研究。本书适宜于各级道路运输行政管理或市场管理人员、政府各类行业管理人员、道路运输企业管理人员和广大道路运输经营者、交通运输管理专业师生阅读，也可供行政管理或市场管理研究专家参考。

用户评价

这本书的内容，对于那些希望深入了解道路运输行业行政管理背后逻辑和制度设计的学术研究者来说，可能更具价值。它详细阐述了政府在道路运输领域所扮演的角色，以及其职能的演变过程。书中对于“宏观调控”和“微观监管”的区分，对于理解政府在不同层面的管理侧重点有着重要的意义。例如，它会分析政府如何通过制定产业政策来引导行业发展方向，如何通过税收和补贴来调节市场竞争，以及如何通过价格管制来维护消费者利益。同时，它也会探讨政府如何通过制定技术标准、安全规范来约束企业的行为，如何通过市场准入制度来控制行业规模，以及如何通过信息公开制度来提升行业透明度。书中对于“公私伙伴关系”（PPP）模式在道路运输基础设施建设中的应用，也提供了一些理论上的探讨，这对于理解政府与市场如何合作共赢具有启发意义。然而，对于我这样的普通读者来说，这些宏大的理论和抽象的概念，虽然能够拓展我的视野，但却很难转化为我能够理解和应用的具体知识。我更希望看到的是，书中能够将这些理论与实际的案例相结合，通过生动的例子来阐释复杂的概念，让我能够更好地理解这些管理职能是如何在现实中发挥作用的。

坦白说，我购买这本书的初衷，是希望能找到一些关于如何提升道路运输行业效率和创新发展的思路。我一直认为，一个行业要想持续繁荣，必须不断地进行自我革新和技术升级。然而，在这本书中，我所期待的关于“智慧交通”、“绿色运输”、“大数据应用”等前沿话题，却几乎没有得到深入的探讨。书中虽然提到了“科技兴路”的口号，但随后的内容却更多地聚焦于传统的行政审批、市场监管等领域，对于如何利用最新的技术手段来优化运输流程、降低能耗、减少排放，几乎是隻字未提。我希望看到的是，书中能够分析一些成功的智慧交通案例，比如智能调度系统如何提高车辆的装载率，自动驾驶技术如何降低事故率，或者物联网技术如何实现货物的全程追踪和可视化管理。我也期望书中能对绿色运输的发展趋势进行更深入的解读，比如如何推广新能源汽车，如何优化运输路线以减少碳排放，以及如何建立更完善的环保评价体系。然而，这本书的内容，更多的是停留在对现有行政管理模式的描述和解释上，对于如何引导行业向更高效、更环保、更智能的方向发展，显得力不从心。这让我感到非常失望，因为我始终相信，技术的进步和管理理念的创新，才是推动行业发展的根本动力。

作为一个对企业合规经营和风险防范有较高要求的经营者，我在这本书里并没有找到我所期望的那些具体指导。书中虽然提及了“合规经营”的重要性，以及行政机关对企业的“指导和监督”，但对于企业应该如何主动建立和完善自身的合规体系，如何识别和规避经营过程中的法律风险，却语焉不详。我期望书中能够提供一些实用的工具和方法，比如如何制定一套详细的内部操作规程，如何对员工进行合规培训，如何应对突发的行政检查，以及在发生违规行为后，如何进行事后补救和风险控制。这本书更像是在强调政府的监管职责，而忽略了企业在合规经营中的主动性和责任。它并没有深入探讨，在日益复杂的法律法规环境下，企业应该如何有效地进行自我管理，以避免受到不必要的处罚和损失。这种“重管理，轻指导”的倾向，让我觉得这本书对于那些希望将合规经营落到实处的企业经营者来说，价值有限。

作为一个常年与公路打交道的货车司机，我购买这本书是希望能找到一些关于如何在复杂的道路运输环境中，更好地维护自身权益，避免不必要的麻烦的实用信息。我最关心的是，当我在路上遇到一些执法检查时，如何判断执法人员的资质，如何应对不合理的收费，以及如何在高压执法环境下，最大程度地保护自己的合法权益。这本书中虽然提到了“行政执法”和“法律监督”，但其内容更多的是从宏观层面阐述执法原则和程序，对于基层执法过程中可能出现的各种具体情况，以及我们作为普通从业者应该如何应对，却鲜有提及。我希望能看到一些关于如何识别“乱收费”、“乱罚款”的技巧，如何保存证据以备不时之需，以及在遭遇不公正待遇时，可以向哪些部门投诉，投诉的流程是怎样的。这本书就像是一本关于战争的战略书籍，它描绘了宏大的战争场面和战术部署，但却没有详细介绍士兵在战场上应该如何使用武器，如何躲避子弹，以及如何处理伤口。对于像我这样的“士兵”来说，这种缺乏实操性的指导，让我感到非常失望。我仍然需要在腥风血雨的道路上，依靠自己的经验和运气来应对各种挑战。

我曾以为，这本书会为我打开一扇了解道路运输行业政策制定背后逻辑的大门，但遗憾的是，它并没有做到。它更多的是在罗列和解释已有的政策条文，而对于这些政策是如何产生的，其背后的博弈过程是怎样的，以及这些政策在实际执行中是如何被调整和完善的，却鲜有涉及。我希望能看到书中能够深入探讨，比如某项政策的出台，是如何考虑到不同利益相关方的诉求的？在政策制定过程中，公众的意见是如何被收集和采纳的？在政策实施过程中，政府是如何根据实际情况进行调整和优化的？书中对于“政策评估”和“政策反馈”的论述，虽然存在，但显得过于理论化，缺乏具体的案例支撑。例如，在谈到“环境保护政策”时，它会列出相关的法规要求，但却很少分析这些政策对运输企业实际运营成本的影响，以及企业是如何应对这些影响的。这种内容上的缺失，使得这本书在解读政策的深层原因和动态演变方面，显得有些单薄。对于我这样希望能够更全面地理解行业发展脉络的读者来说，这无疑是一个不小的遗憾。

这套书的内容，我只能说，它并没有触及到我真正想了解的那些核心问题。作为一个对道路运输行业有着多年从业经验的普通司机，我期待的是能够从中获得一些实用的、能够直接指导我日常工作的技巧和知识。比如，在当前的政策环境下，如何更有效地规避那些不必要的罚款？在跨省运输中，如何才能最快地办理好各种通行证件，避免耽误行程？还有，对于我们这种个体户来说，面对日益激烈的市场竞争，有哪些切实可行的增收节支的方法？我翻遍了这本书，看到的更多的是一些宏观的、理论性的条文解释，诸如“行政许可的法定要件”、“行政处罚的程序公正性”之类的词汇，虽然听起来很专业，但对我来说，它们就像是远在天边的云彩，摸不着也抓不住。我更关心的是，当我的车辆因为某些原因被扣押时，应该如何迅速有效地处理？当遇到货物损坏时，保险公司会如何理赔，我需要准备哪些材料？当面临交通违章时，有哪些途径可以申诉，成功的几率有多大？这些关乎我生计的实际问题，在这本书里却踪迹难寻。我花了不菲的代价购买这本书，本以为能学到点真东西，没想到，到头来，我依然需要凭借经验和摸索在道路上继续前行，感觉就像是站在一片荒芜的土地上，希望能找到一片绿洲，结果只看到漫天的黄沙，让人倍感失落和无奈。这种知识与实践脱节的状况，实在是让人有些难以接受，对于像我这样基层从业者来说，这本书的价值，真的大打折扣。

从一个对法律条文和政策解读比较感兴趣的读者的角度来看，这本书的确提供了一个非常全面的视角。它系统地梳理了道路运输行政管理所涉及的法律法规体系，并对一些关键性的条款进行了深入的剖析。书中对于“行政许可”的论述，细致地解释了申请条件、审批流程、许可期限等各个环节，对于理解行政机关的权力边界和公民的权利义务非常有帮助。同时，它对“行政处罚”的讲解，也让我们认识到，行政机关在进行处罚时，必须遵循的法定程序和原则，这对于保障我们作为公民的合法权益，防止行政权力的滥用，具有重要的意义。书中还涉及了“行政复议”和“行政诉讼”等内容，为我们提供了在遇到行政争议时，可以采取的法律途径，这无疑是知识性的一面。然而，令人遗憾的是，这本书在引用法律条文和进行理论阐述时，似乎更加侧重于“是什么”，而忽略了“为什么”和“怎么样”。比如，在解释某项规定时，它会详细列出条文内容，但很少深入探讨制定这项规定的时代背景、立法意图，以及这些规定在实际执行中可能遇到的问题和挑战。同样，对于一些复杂的法律概念，书中也只是进行了概念性的介绍，而没有提供一些经典的案例分析，来帮助读者更直观地理解这些概念的内涵和外延。因此，虽然这本书在法律知识的广度上做得不错，但在法律知识的深度和实用性上，还有很大的提升空间。

对于我这种对行业历史变迁和发展脉络充满好奇的读者而言，这本书在叙述道路运输行政管理职能的演进方面，虽然有提及，但却显得过于碎片化和缺乏连贯性。它更像是在简单地列举不同时期存在的职能，而没有深入分析这些职能是如何随着社会经济的发展而产生、演变和转型的。我希望看到书中能够描绘出一幅更清晰的历史画卷，比如在改革开放初期，道路运输行政管理职能的主要特点是什么？随着市场经济体制的逐步建立，政府的管理思路发生了怎样的转变？在互联网时代，新的技术和商业模式对传统的行政管理职能又带来了哪些挑战和机遇？书中虽然引用了一些历史性的文献和政策，但这些引用往往是孤立的，并没有形成一个有机的整体，来展现行业行政管理职能的动态发展过程。这使得我对行业发展历史的理解，依然停留在表层，而无法深入挖掘其背后的逻辑和驱动力。

我必须承认，这本书在理论深度和宏观视野上，确实有着它独到的价值。它详细阐述了道路运输行政管理的各个职能，从政策的制定、法规的解读，到市场监管、安全生产的监督，几乎涵盖了整个行业的运行框架。它像一个剖析师，将整个行政管理体系细致地解剖开来，让我们得以窥见其内部的运作机制和逻辑。例如，书中对“政企分离”的探讨，深入分析了其历史渊源、实施难点以及对行业发展的影响，这对于理解当前行业结构性改革的动因有着重要的参考意义。同时，对于“市场准入”和“退出机制”的论述，也为我们理解行业洗牌和优胜劣汰的规律提供了理论支撑。书中对于“信息公开”和“公众参与”的强调，也体现了现代行政管理理念的进步，预示着未来行业治理将更加透明和民主。然而，正是因为其过于侧重理论，使得它在实践层面显得有些“水土不服”。我期望的是，在阐述这些宏大概念的同时，能够有更具象化的案例分析，能够有更具体的操作指南。比如，在讨论“安全生产责任制”时，能否给出一些不同类型运输企业的具体责任清单，以及在发生事故后，如何准确界定责任的流程？在谈到“反垄断”时，能否结合实际案例，分析哪些行为构成垄断，普通经营者又该如何保护自己的合法权益？这本书就像是在给一幅宏伟的蓝图做注释，但缺少了将蓝图变成现实的具体施工方法。对于渴望在实践中解决问题的读者来说，这种理论与实践的巨大鸿沟，无疑是其最显著的不足之处。

从一个对行业监管的有效性及其改进方向感兴趣的读者的角度来看，这本书虽然列举了许多行政管理的职能，但在评估这些职能的实际效果，以及提出切实可行的改进建议方面，显得尤为不足。它更像是在介绍一个“是什么”的体系，而不是一个“好不好”、“能不能更好”的体系。书中对于“监管成本”和“监管效率”的讨论，虽然有所提及，但缺乏深入的量化分析和案例研究。我希望看到书中能够提供一些数据，来佐证某个监管措施的有效性，或者揭示某个环节的低效之处。例如，在讨论“市场准入”时，能否分析不同准入制度对行业集中度、创新活力以及消费者福利的影响？在谈到“安全监管”时，能否通过数据对比，说明当前的监管模式在降低事故率方面的成效，以及与其他国家或地区的差距？书中虽然提到了“持续改进”和“创新监管”等理念，但具体的实践路径和方法论却显得模糊不清。这让我感觉，这本书就像是在描绘一幅静止的画卷，而我更希望看到的是一幅动态的、不断发展的画卷，其中包含着对现有体系的深刻反思和对未来方向的积极探索。