中国医药卫生改革与发展相关文件汇编。2004年度

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出版者:中国医药
作者:中国药学会药事管理专业委员会
出品人:
页数:976
译者:
出版时间:2005-7
价格:50.00元
装帧:简裝本
isbn号码:9787506731003
丛书系列:
图书标签:
  • 医药卫生改革
  • 卫生政策
  • 中国卫生
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  • 改革发展
  • 2004年
  • 医药卫生
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  • 文件汇编
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具体描述

《中国医药卫生改革与发展相关文件汇编:2004年度》图书简介 一部聚焦世纪之交中国医疗卫生体制深刻变革的珍贵文献集 本书系《中国医药卫生改革与发展相关文件汇编》系列中的一个重要年度卷册,专门收录和汇集了2004年全年中国境内,由中央及各部委、国务院各机构颁布、起草或公开发布的,直接或间接涉及医药卫生领域改革方向、发展规划、政策调整、法律法规建设与具体实施细则的官方文件。 2004年,是中国医疗卫生事业发展历程中承上启下的关键一年。新一轮医疗保障体系建设的步伐加快,公共卫生体系的改革进入深水区,药品集中采购和流通领域的监管持续加强,同时,应对突发公共卫生事件的能力建设成为国家战略的重要组成部分。本卷册正是对这一历史时期宏观政策动向的忠实记录与系统梳理。 本卷册主要内容涵盖以下核心领域: 一、 医疗保障体系建设与推进(新农合试点与城镇职工医保深化): 2004年是新型农村合作医疗(新农合)试点工作全面铺开的关键节点。本汇编收录了国务院及卫生部、财政部联合下发的,关于新农合的指导性意见、试点方案细则、基金筹集与使用规范、参保范围界定以及初步的运行评估报告等核心文件。这些文件详细阐述了中央对解决“看病难、看病贵”问题的战略思路,特别是针对广大农村人口的医疗保障覆盖问题所制定的具体操作框架。 同时,本卷册也收录了针对城镇职工基本医疗保险制度(职工医保)的年度调整政策、门诊统筹试点推进情况、个人账户使用规范的修订以及对医保基金监管的加强措施。这些文件反映了在统账结合模式下,如何平衡基金可持续性与参保人员权益保障的政策探索。 二、 公共卫生体系改革与传染病防治的制度化建设: 2003年“非典”疫情的冲击,促使2004年国家将公共卫生体系的现代化和应急管理能力建设提升至前所未有的高度。本卷册详尽收录了国家层面关于疾病预防控制体系(CDC)改革深化、基层疾控网络建设标准、突发公共卫生事件应急条例的配套细则,以及重大传染病(如艾滋病、结核病、禽流感等)防治规划的官方文本。这些文件构成了当年我国公共卫生法律法规体系的基础框架。 此外,对血站管理、献血制度改革、以及国家免疫规划的年度执行标准和资金拨付细则,亦在本卷册中有所体现。 三、 药品与医疗服务价格、采购流通领域的调控: 价格是影响医药卫生领域效率与公平的核心要素。2004年,国家在控制药品虚高价格方面采取了更为强硬的措施。本汇编囊括了国家发改委和卫生部联合下发的关于药品集中采购(GPO模式的探索与规范)、药品零售价格的动态调整机制、以及医疗服务项目定价的初步改革思路等重要文件。这些文件标志着政府对药品市场行为监管的常态化和精细化。 对于医疗机构内部管理,本卷册收录了关于医疗机构等级评审、医院内部绩效考核的指导意见、以及对过度医疗行为(如“红包”现象)的专项整治通知,旨在规范医疗服务行为。 四、 基层医疗卫生机构的定位与发展: 针对县级医院、乡镇卫生院和村卫生室这“三网”的改革方向,2004年的政策文件强调了基层医疗机构在提供基本医疗服务中的基础性作用。本卷册收录了国家关于加强基层医疗人才培养、设备配备标准、以及基层医疗机构服务收支管理的指导性文件,特别关注了如何通过政策倾斜,确保基层机构能够有效承担起新农合的定点服务职能。 五、 医药卫生行业管理体制与法规建设: 本卷编入的还有对医疗行业监管体制的年度审视与微调,包括卫生行政部门职能的进一步划分、医疗事故处理条例的实施细则(或相关司法解释的征求意见稿),以及针对医师、护士等专业技术人员继续教育和执业注册管理方面的最新规定。 文献价值与参考意义: 《中国医药卫生改革与发展相关文件汇编:2004年度》并非简单的文件堆砌,而是对一个特定历史时期中国医疗卫生事业顶层设计和政策导向的权威性展示。对于卫生管理研究者、公共政策分析师、医药行业战略规划人员以及法学研究者而言,本卷册提供了无可替代的第一手资料。它清晰地勾勒出在社会转型期,中国政府如何运用行政与市场手段,在保障人民健康与推动医疗体系可持续发展之间寻求平衡的复杂过程。阅读本书,可以直接追溯到诸多现行医疗制度和保障体系的源头政策设计,是研究中国医疗改革史的必备参考书。 本书特点: 权威性: 所有收录文件均来自国家正式渠道,确保了政策文本的准确无误。 系统性: 按照政策主题和发布机构进行了系统的分类和编排,便于查阅和对比。 时效性: 精准锁定2004年度的政策脉络,避免了信息干扰。

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作为一名长期关注医疗行业动态的研究者,我深知原始文件的价值,但这本书的编排方式实在有待商榷。2004年,中国医疗体系正处于一个关键的转型期,社会对医疗保障的呼声日益高涨,公立医院改革的初步探索也已展开。我尤其关注的是价格管制和药品采购机制在那一年是否有实质性的变化,因为这直接关乎到医院的运营和患者的用药成本。然而,这本书提供的文件似乎更侧重于行政流程的规范和内部管理的细则,缺乏对市场化改革深水区问题的触及。例如,关于药品集中采购(GPO)的早期探索,我希望能看到更具前瞻性的文件,探讨如何平衡国家控制与市场效率之间的矛盾。但这本书的内容,更像是对既有体系的修补和完善,而不是对未来走向的勇敢预测。它静静地陈述着“发生了什么”,却鲜有关于“可能发生什么”的论述,这使得这本书的实用价值,在需要快速把握时代脉搏的当下,显得有些滞后和保守。

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这本书的标题《中国医药卫生改革与发展相关文件汇编。2004年度》,光是看着就让人感到一阵沉重,仿佛置身于那个特定年份的政策制定现场。我本期望能从中找到一些关于当年医改方向的明确信号,或是某个重要政策的“原汁原味”解读。然而,当我翻开这本书时,那种预期很快就被一种略显枯燥但又极其详实的国家公文风格所取代。它更像是一本内部参考资料,而不是面向广大读者、试图解释“为什么”和“怎么办”的指南。我一直在寻找一些能够串联起零散政策的宏观分析,那些能够将2004年看似孤立的部门文件,编织成一幅清晰的医药卫生发展图景的导读。比如,关于新型农村合作医疗(新农合)的试点启动,书中罗列了大量的会议纪要和通知,但对于基层在执行过程中遇到的具体困难,以及这些政策如何影响到普通农民的医疗负担变化,这本书并没有提供任何深入的案例分析或者影响评估。它只是文件的堆砌,缺失了将这些政策置于社会经济大背景下进行审视的视角,使得阅读体验变成了一场对官方文字的体力考验,而不是思想上的交流。

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我购买这本书的初衷,其实是希望能够追溯一些现行医疗制度的“历史源头”,理解一些看似理所当然的规定是如何在那个特定时间点被确立下来的。2004年,是“以药养医”矛盾逐渐浮出水面的前夜,社会对医疗资源分配不公的讨论已经白热化。我原本期待能找到一些关于收入分配改革或公立医院法人治理结构改革的早期信号。但这本书给我的感觉是,它更像是一份详尽的行政档案,收录了大量关于年度工作计划、安全生产检查、以及针对基层机构的年度考核标准等内容。这些文件固然是构成历史的一部分,但对于理解驱动整个行业变革的核心动力——即社会对公平可及医疗的诉求——却显得力不从心。它像是一个精细的零件清单,列出了所有组件的型号和数量,却遗漏了组装这台复杂机器所需要的“蓝图说明书”。

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阅读体验上,这本书的排版和索引设置也让作为读者的我感到有些力不从心。一份高质量的汇编,理应包含一个强有力的主题导览或者时间线索,帮助读者快速定位特定领域的政策演变。然而,这本书似乎仅仅是按照文件的下发时间或者机构归属进行了粗略的罗列。我花费了大量时间试图通过关键词检索来找到关于“医保目录调整”或“基层卫生服务体系建设”的系列文件,但由于缺乏系统的分类和主题索引,这变成了一场耗时耗力的“大海捞针”。如果这本书能增加一个简明的政策摘要部分,提炼出每个文件的核心精神和政策意图,那对于需要快速消化信息的专业人士来说,将是巨大的便利。目前的版本,更像是将纸质卷宗原封不动地电子化或印刷化,牺牲了信息的可读性和检索效率。

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总的来说,这本书《中国医药卫生改革与发展相关文件汇编。2004年度》的价值在于其原始性与历史的准确性,它无可辩驳地记录了那个时间点政府部门的行政动作和关注焦点。然而,作为一本面向“改革与发展”的书籍,它在解释“改革的动因”和“发展的愿景”方面显得相对薄弱。它成功地收集了“是什么”,却未能充分阐释“为什么”和“将走向何方”。对于一个渴望从历史文件中洞察未来趋势的读者而言,这本书提供的是坚实的基础砖块,但缺少了将这些砖块搭建成一座可供瞻望的宏伟建筑的脚手架和设计图。它更适合作为档案管理员的案头工具,而非一个渴望理解中国医药卫生体系在2004年如何深呼吸、如何迈步的普通关注者的首选读物。

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