政府绩效评价与政府会计

出版者:大连

作者:财政部会计准则委员会 编

页数:530

出版时间:2005-12

价格:50.00元

isbn号码:9787806843635

具体描述

为完善我国会计准则体系，加强会计准则的研究工作，财政部会计准则委员会于2003年9月组织了42项会计准则重点科研课题，由会计准则委员会委员和部分会计准则咨询专家承担。这些科研课题基本上是结合我国当前制定会计准则的需要而确定的，涉及财务会计概念框架、企业会计准则和政府会计等领域中的基本问题和热点、难点问题。

　　对会计准则科研课题展开研究是我国会计准则建设的一项重要基础工程。为确保课题研究质量自立项启动以来，财政部会计准则委员会办公室进行了严格的跟踪管理，各课题组本着理论联系实际的原则，对相关会计问题进行了广泛、深入的研究。许多课题组结合我国的实际情况，采取了实地调研、调查问卷、专题研讨等形式，取得了较好的效果。经过一年多的研究，大部分课题如期提交了科研成果，截至目前，会计准则委员会办公室共收到36份课题研究报告，并全部通过了会计准则委员会组织的课审和结项鉴定。为了进一步宣传、推广这些研究成果，现将这些研究报告汇编成册，分为十辑出版，以飨读者。

用户评价

这部书的结构设计实在令人眼前一亮，它似乎没有采用那种传统的、按部就班的理论讲解模式，反而更像是一场精心策划的知识探险。从翻开扉页的那一刻起，我就感觉自己不是在阅读一本教科书，而是在跟随一位经验老到的向导，深入一片充满迷雾和挑战的领域。作者在引入概念时，总是巧妙地设置一些现实中的案例作为引子，这些案例并非是教科书式的简单陈述，而是充满了细节和权衡的真实困境。比如，书中对某个地方政府在推行某项公共服务改革时遇到的预算瓶颈和民意反弹的描述，细致到连会议记录中的只言片语都仿佛能听见。这种叙事手法极大地增强了代入感，让我不得不停下来思考，如果是我处于那个位置，又该如何做出抉择。它迫使读者跳出书本的框架，去审视那些在宏大理论下被忽略的、充满人情味和政治博弈的微观操作层面。特别是关于如何量化那些难以衡量的社会效益，书中探讨了几种不同的统计模型，每一种模型的优劣势都通过对比不同的历史实践被剖析得淋漓尽致，那种深度挖掘和多角度辩证的写作风格，实在让人耳目一新，远超我以往接触到的同类书籍的肤浅讨论。

这本书最让我感到震撼的，在于其对“局限性”的坦诚和深刻反思。很多同类的著作倾向于提供一套完美的、无懈可击的解决方案，仿佛只要按照步骤操作，一切问题迎刃而解。但这本书显然拒绝这种理想主义的叙事。作者非常坦率地指出，任何一套评价体系或会计准则，都必然是特定历史阶段权衡的产物，必然带有局限性和价值偏向。书中专门辟出章节探讨“指标陷阱”——当衡量工具本身成为目标时，组织行为会发生怎样扭曲的路径依赖。例如，当一个部门的绩效完全依赖于某个单一的量化指标时，他们会如何通过“指标工程”来规避真正的挑战，这部分内容写得入木三分，充满了对人性在制度约束下反应的深刻洞察。这种不回避矛盾、直面治理困境的勇气和批判性思维，使得全书的论述充满了真实的力量，让人在阅读后，不仅收获了知识，更获得了一种审视现有制度的批判性视角。

在内容组织上，这本书展现出一种罕见的宏观视野与微观操作的完美融合。它没有陷入纯粹的理论空谈，也没有沦为一本简单的操作手册。作者仿佛站在一个极高的瞭望塔上，首先为我们勾勒出整个现代国家治理体系的轮廓，包括其内在的张力、历史演变的关键节点，以及不同文化背景下对“效率”和“公平”的不同定义。然后，笔锋一转，骤然俯冲到具体的执行层面。比如，在讨论如何设计一套可持续的政府支出审计体系时，书中详尽分析了某国在特定时期采用的“零基预算”在实际操作中如何被“惯性思维”所侵蚀和架空的过程。这种“从天上看，再到地里刨”的写作手法，使得读者不仅理解了“是什么”，更明白了“为什么会这样”以及“如何才能做得更好”。书中对不同历史时期政府职能转变的梳理，也提供了强大的历史纵深感，让当前的诸多管理难题不再是孤立存在的现象，而是有着深厚历史根源的复杂结构的一部分。

阅读这本书的过程，与其说是在学习知识，不如说是在进行一场深度的思维训练。作者的提问方式非常独特，与其直接给出答案，不如说他提供了一系列精心设计的“思维实验”。在每一个关键的转折点，书本都会抛出一个尖锐的两难选择，迫使读者必须在看似对立的原则（比如透明度和信息安全、短期效率和长期可持续性）之间做出倾向性判断。这种“选择的重量”被作者通过案例的细节反复强调。我发现自己常常在阅读过程中停下来，不是因为文字太难懂，而是因为思考的强度太大，需要时间去消化这种决策的复杂性。书中对决策伦理的讨论，也超越了简单的对错评判，而是深入到“谁有权定义成功”的权力结构层面。这种强迫性的、参与式的阅读体验，是很多平铺直叙的学术作品所无法比拟的。它真正做到了知识的“赋能”，让我们学会的不是照搬理论，而是学会在不确定的复杂系统中，如何进行有依据、负责任的判断和选择。

这本书的语言风格给我留下的印象是极其鲜明且富有个人色彩的，它不像那些充斥着晦涩术语和冷冰冰逻辑的学术著作那样令人望而却步。相反，它带着一种近乎于“说书人”的激情，将原本枯燥的行政管理流程和财务规范描绘得跌宕起伏。我尤其欣赏作者在阐述复杂机制时所展现出的那种近乎艺术家的精妙比喻。例如，当解释跨部门资源调配的“漏损”问题时，作者没有使用复杂的数学模型来描述，而是将资源比作河流，而不同的审批环节则是河道上的多级水坝和渠道分流，生动地描绘了能量是如何在层层传递中被削弱的。这种将抽象概念具象化的能力，极大地降低了理解门槛，让即便是初次接触相关领域的人也能迅速抓住核心要点。更令人赞叹的是，作者在行文中时不时会插入一些充满洞察力的“旁白”，这些旁白往往是对当前治理困境的辛辣点评，它们像是从一位身经百战的观察者口中不经意说出的箴言，充满了智慧的火花，让人在会心一笑之余，对问题的理解又深入了一层。