《專賣體製下的中國煙草業:理論、問題與製度變革》研究的是煙草産業的政府管製和專賣製度變革問題。雖然煙草行業一直是在世界範圍內受政府管製較多的一個行業,但我國學者以往的研究都側重於那些“基礎部門”。諸如電信、航空、鐵路、電力等自然壟斷産業。煙草行業和專賣製度這一領域目前來說仍然很少涉及。在煙草專賣製度確立和實施的以來,我國經濟體製發生瞭深刻變化,正由傳統的計劃經濟走嚮市場經濟,逐步建立社會主義市場經濟體製。在市場經濟環境下,煙草專賣製度如何與市場經濟相結閤是煙草行業麵臨的重大問題,如何解決這個問題將對煙草行業的發展産生深遠影響。從國外實行專賣製度情況來看,1991年我國通過《煙草專賣法》的時候有71個國傢實行專賣製度,到2001年隻有不足20個國傢和地區繼續實行專賣製度,這種情況很值得研究。在國外,煙草業的管製模式始終受到理論界和學者的關注,他們從公共衛生經濟學、管製經濟學和製度經濟學等不同的視角做瞭大量理論和實證研究。而國內缺乏係統的從經濟學角度研究中國煙草業和煙草專賣製度的理論文獻,多半僅是停留在政策層麵上的研討,即使涉及到一些需要解決的理論問題,也隻是在研究中從邏輯上必然要涉及到而已。事實上,自中國加入WTO以後,各方麵都非常關注煙草專賣製度的走嚮,加速變革,融入國際煙草經濟大循環是不以人們的意誌為轉移的必然趨勢。因此,重要的不僅僅是藉鑒,而且是參與,要參與就必須研究如何銜接。從這個意義上說,也需要將中國煙草行業自實行專賣以來的政府管製行為放在特殊的位置上加以研究。
發表於2024-12-27
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