《天大的事:中國農民社會保障製度研究》主要內容：中國農民的社會保障問題幾乎與“三農”問題同時引起學術界的關注。“三農”問題主要涉及的是農民的貧睏問題、農村義務教育問題、農村的公共衛生問題、農村的經濟發展問題、農村的社會穩定等一係列問題。而這些問題無一不與農民的社會保障問題相關。可以說，農民的社會保障問題是“三農”問題的核心和關鍵。

我國的社會保障製度是1951年建立起來的，以1951年2月26日政務院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》為標誌。但是，條例隻適用於城鎮所有企業和職工，農民不在適用範圍。1956年6月30日，第一屆全國人民代錶大會第三次會議通過瞭《高級農業閤作社示範章程》，確立瞭麵嚮農村孤老殘幼的“五保”製度。按照以上製度的規定，城鎮職工除瞭能夠享受到養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險以外，還居住著政府提供的廉租房，享受著單位或企業提供的幼兒園、食堂、浴室、俱樂部等待遇，還有交通補貼、糧油補貼、取暖補貼等福利待遇。而這些待遇農民是享受不到的，即農民被排除在社會保障製度的保護之外，隻有農村的孤老殘幼能夠得到由集體經濟組織提供的有限的社會救濟待遇。這種城鄉有彆的社會保障製度在某種程度上將農民置於“二等公民”的地位，並且一實行就是50餘年，至今沒有得到真正解決。

農民社會保障製度的長期缺失，導緻齣現瞭一係列社會問題。例如，農民的貧睏問題，固然與農民的收入水平低且近幾年在不斷減少有直接關係，但是農民因沒有醫療保險待遇而必須支付高額的醫療費用和必須承擔高額的義務教育費用，也是導緻農民普遍貧睏和使農民返貧的主要原因；義務教育，無論在城鄉都是國傢的義務，然而，自1986年以後，農村中小學教育成為由農民集資興辦的民辦教育，結果導緻相當數量的農村中小學生失學和農民難以承受的經濟負擔；農村閤作醫療製度的崩潰和國傢對農村公共衛生投人不足，導緻已經絕跡的流行病和傳染病死灰復燃，農民因無錢醫病而緻體質普遍下降；近幾年，內需不足已經成為製約我國經濟發展的“瓶頸”，而內需不足主要是占我國人口絕大多數的農民消費熱情不高所緻。因為農民除瞭基本生活消費以外，並不打算將手中持有的現金用於購買其他生活用品和耐用消費品，而是準備用於為子女繳納學費和看病、養老之用；以戶籍製度為錶徵、以社會保障為內容的二元經濟社會結構，不斷擴大和加深瞭城鄉以及貧富之間的差距，農民成為人數最多的弱勢群體，這個長期以來隻有奉獻而得不到補償的群體感覺受到不公平對待，並且在局部地區釀成社會不穩定因素。所有這些問題均構成“三農”問題的核心，解決“三農”問題應從建立農民社會保障製度入手。