县乡人大换届选举工作法律法规及相关知识读本

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出版者:人民出版社
作者:李春林,李媛媛/国别:中国大陆
出品人:
页数:114
译者:
出版时间:2006-7
价格:10.00元
装帧:简裝本
isbn号码:9787010057224
丛书系列:
图书标签:
  • 人大换届
  • 选举法
  • 地方人大
  • 县乡治理
  • 法律法规
  • 政治
  • 基层民主
  • 选举制度
  • 政策解读
  • 党政参考
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具体描述

(1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过 1982年12月4日全国人民代表大会公告公布施行 根据1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、1993年3月29曰第八届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》和2004年3月14曰第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》

《基层治理的智慧:村民自治与村务管理实务》 内容梗概: 本书旨在深入探讨中国农村基层治理的核心——村民自治的理论基础、实践路径与创新发展,并在此基础上,全面梳理和阐释村务管理的各项关键环节、法律依据及操作规范。本书不涉及县乡人大换届选举的具体程序、法律条文或相关知识,而是聚焦于村民自治这一更基础、更贴近村民日常生活和社会组织的层面,为理解和参与基层治理提供一本系统、实用的参考。 第一章:村民自治的理论基石与历史演进 本章将追溯村民自治在中国历史中的渊源,探讨其在新中国成立后的不同发展阶段,特别是在改革开放以来,村民自治如何从理念走向实践,并逐渐成为基层治理的重要制度。我们将深入剖析村民自治的理论内涵,包括其民主性、自主性、法治性等核心要义,并分析村民自治在国家治理体系中的地位和作用。此外,本章还将介绍国内外学者对村民自治的研究成果,为读者提供一个宏观的理论视角,理解村民自治的深远意义。 第二章:村民委员会的组织架构与运行机制 村民委员会作为村民自治的核心组织,其职责、权力、选举程序以及工作机构的设置是本章的重点。我们将详细解读《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规,阐述村民委员会主任、副主任、委员的产生方式、任期、职责分工以及议事规则。同时,本章还将探讨村民委员会如何有效开展工作,包括会议制度、信息公开制度、民主评议制度等,并分析不同地区村民委员会在实践中形成的有效运行模式。我们将着重介绍村民委员会如何代表村民利益,如何履行自我管理、自我教育、自我服务的职能,以及如何与村集体经济组织、村民小组等协同工作。 第三章:村民自治的民主实践:村民会议与村民代表会议 村民会议是村民自治最高权力机关,村民代表会议则是其常设的议事机构。本章将深入剖析这两种会议的形式、内容、程序与效力。我们将详细介绍召开村民会议的法定条件、议事范围,如村民自治章程、村规民约的制定与修改,村务公开的内容,村集体经济的收益分配,以及村民委员会的换届等。同时,本章也将阐述村民代表会议的组成、选举方式、职权范围及其运作方式,强调村民代表在联系村民、传达民意、监督村委会工作中的重要作用。我们还将通过案例分析,展示不同形式的村民会议和村民代表会议在推动基层民主、化解矛盾、促进发展方面的生动实践。 第四章:村规民约与村民自治章程:基层治理的“软法”力量 村规民约和村民自治章程是村民自治的“软法”体现,它们在规范村民行为、维护村庄秩序、促进村风文明方面发挥着不可替代的作用。本章将详细阐述村规民约和村民自治章程的制定原则、内容要求、修改程序以及法律效力。我们将深入探讨如何根据当地实际情况,制定既符合法律规定,又能体现村民意愿,并具有指导性和可操作性的村规民约和章程。本章还将分析优秀村规民约和章程的范例,并探讨其在解决农村社会问题、传承优秀传统文化、推动绿色发展等方面的积极作用。 第五章:村务公开与民主监督:保障村民知情权、参与权和监督权 村务公开是村民自治的基石,是保障村民知情权、参与权和监督权的关键。本章将系统梳理村务公开的法律依据、公开的内容、形式、时限和程序。我们将详细列举需要公开的村务信息,包括村集体财务收支、村集体土地承包经营、村集体资产的经营管理、村级公共设施的建设与管理、村干部报酬及履行职责情况、村民“一事一议”等重大事项的决策和执行情况等。本章还将重点介绍村民如何通过各种途径对村务进行监督,包括村民会议监督、村民代表监督、村务监督委员会监督、新闻媒体监督以及法律监督等,并探讨建立健全村务监督机制的有效途径。 第六章:村集体经济组织与村集体资产管理 村集体经济是村民自治的重要物质基础。本章将深入探讨村集体经济组织的性质、功能、法律地位以及管理模式。我们将详细阐述村集体经济组织的成立、运行、收益分配与盈余处理等方面的法律规定和实践经验。同时,本章还将重点聚焦村集体资产的管理,包括村集体土地、山林、水域、房屋、设备等各类资产的权属确认、登记、使用、收益、处置等全过程的规范管理。我们将分析如何防止村集体资产的流失,如何实现村集体资产的保值增值,以及如何将村集体经济的发展成果惠及全体村民。 第七章:村民矛盾纠纷化解与法治乡村建设 化解农村矛盾纠纷,是维护农村社会稳定,推进法治乡村建设的重要任务。本章将系统介绍村民自治在矛盾纠纷化解中的作用,包括人民调解委员会的组织设置、工作职责、调解程序以及与村委会、村警务室等的联动机制。我们将探讨如何运用法治思维和法治方式,引导村民依法解决矛盾,提升村民的法律素质和法治意识。本章还将介绍基层法律服务在乡村的普及,以及如何构建多元化的矛盾纠纷解决机制,为法治乡村建设提供有力支撑。 第八章:村民参与公共事务:民主决策与社会动员 村民参与公共事务,是村民自治活力的体现。本章将探讨村民在村庄公共事务中的角色,包括参与公共设施的规划与建设、环境保护、社会公益事业等。我们将介绍村民参与公共事务的多种形式,如“一事一议”制度、村民议事会、志愿服务队等。本章还将重点分析如何有效动员村民参与,激发村民的积极性、主动性和创造性,共同建设美好家园。我们将通过生动的案例,展示村民如何从被动接受者转变为公共事务的积极参与者和建设者。 第九章:新时代村民自治面临的挑战与创新发展 随着社会经济的发展和城镇化的推进,村民自治也面临着新的挑战。本章将分析当前村民自治在实践中存在的问题,例如部分地区村民参与度不高、村集体经济发展不平衡、基层干部队伍建设有待加强等。在此基础上,本章将探讨新时代村民自治的创新发展方向,包括如何运用现代信息技术赋能村民自治,如何加强党建引领下的村民自治,如何深化农村集体产权制度改革,如何提升村民自治的治理效能,以及如何构建更加健全的村民自治法律法规体系。 第十章:附录:村民自治相关法律法规与政策文件汇编(节选) 本章将精选与村民自治、村务管理相关的部分核心法律法规和政策文件,例如《中华人民共和国村民委员会组织法》的节选,《中国共产党农村基层组织工作条例》的相关规定,《关于深化农村集体产权制度改革的意见》等,为读者提供便捷的查阅参考。 本书特色: 理论联系实际: 既有理论深度,又有实践指导,内容贴近基层实际,操作性强。 聚焦村民自治: 专注于村民自治这一基层治理的核心,为理解和参与农村事务提供全面视角。 法治保障与民主实践相结合: 既强调法律法规的约束力,又突出村民民主参与的活力。 问题导向与创新发展: 深入分析现实问题,并提出前瞻性的创新发展建议。 语言通俗易懂: 采用清晰、简洁的语言,力求让广大农村基层干部和村民易于理解和掌握。 本书适用于广大农村基层干部、村民委员会成员、村集体经济组织负责人、村务监督人员,以及对农村基层治理、村民自治感兴趣的社会各界人士阅读参考。通过本书的学习,读者将能更深刻地理解村民自治的意义,更有效地履行职责,更积极地参与村庄的民主管理与建设。

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坦白说,我手头已经积累了不少关于人大工作的参考资料,但很多都是多年前的版本,或者内容过于分散,缺乏一个统一的脉络。这本《县乡人大换届选举工作法律法规及相关知识读本》的价值,就在于它提供了一个非常现代且全面的“知识全景图”。它的知识覆盖面广而不散,像是一份最新的“操作说明书”。我注意到书中对近年来新出台的一些规范性文件的引用非常及时,这在瞬息万变的政策环境中至关重要。举个例子,关于信息化在选民登记和投票组织中的应用,这本书就有专门的章节进行阐述,这对于习惯了传统模式的同志来说,无疑是一次及时的知识更新。再者,它在对一些敏感环节的阐述上,处理得非常老练和审慎。比如,在提及如何应对选举过程中的突发情况和舆情风险时,它给出的建议既体现了法律的严肃性,又兼顾了维护地方稳定的实际需要,这种平衡感把握得恰到好处,显示出编著者深厚的实务经验。

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这本书的阅读体验,远超出了我对于一本业务指导手册的预期。它在结构编排上展现出一种高明的“循序渐进”。初读时,可能会觉得内容信息密度有点大,但当你真正沉下心来,跟着它的逻辑线索走一遍后,就会发现,所有的知识点都是相互勾连,层层递进的。它不是简单地罗列《选举法》或《代表法》的条文,而是巧妙地将这些宏观法律要求,转化为微观的“操作指引”。比如,在讲到候选人提名阶段,它不仅阐明了法律上的提名比例要求,更深入探讨了在实际操作中,如何平衡不同界别人大代表的构成比例,以及如何有效组织讨论和酝酿的过程,这里面涉及的政治智慧和工作技巧,比纯粹的法律条文要宝贵得多。更值得称赞的是,这本书在行文中始终保持着一种积极、正向的引导态度,它强调的是如何依法、依规、平稳地完成换届任务,而不是去深挖法律条文中的“灰色地带”或者进行学术上的批判,这种务实到家的态度,让基层干部读起来倍感亲切和踏实。

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这本书的封面设计得相当朴实,那种传统的红蓝配色,字体上也没搞太多花哨的艺术处理,一下子就能让人感受到它那股子严谨、务实的劲头。我刚拿到手的时候,其实心里是有点打鼓的,毕竟“法律法规及相关知识”这种主题,读起来很容易就变成枯燥的条文堆砌,光是想象一下那些密密麻麻的法条和复杂拗口的术语,就足以让人望而却步。不过,翻开第一章后,我的顾虑就慢慢打消了。作者显然非常清楚目标读者的需求,他们不是法学教授,而是基层工作的实干家。所以,这本书的叙述方式非常注重“落地性”,它没有停留在高屋建瓴的理论层面,而是将复杂的选举程序,一步步拆解成可以操作的流程图。比如,关于选民登记的具体时间节点、不同选区划分的标准,以及如何处理选民资格的异议,这些在实际工作中经常让人头疼的细节,都被梳理得井井有条。我尤其欣赏它在案例引用上的克制,没有为了凑字数而堆砌那些不沾边的判例,而是紧紧围绕县乡人大换届这个核心场景,使得每一条知识点都像是直接为工作现场服务的工具箱里的零件,实用性极强。

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我感觉这本书的贡献不仅仅在于知识的传授,更在于它为县乡人大换届选举工作提供了一种“标准范式”。在基层工作中,很多环节因为缺乏统一的指导性文件,容易出现“一地一个做法”的情况,这不仅影响了工作效率,也可能在后续的监督检查中埋下隐患。这本书的出现,无疑为各地提供了一个高水平、合规化的参考模板。它所体现出的对“依法办事”的坚守,对选举纪律的严格要求,对代表先进性的追求,都在潜移默化中提升了基层干部的政治站位和业务水准。它不光是告诉你“怎么做”,更是在引导你思考“为什么要这么做”——为什么要严格遵守选民代表产生的程序?为什么必须保障不同群体的知情权和参与权?这种对程序正义的强调,使得这本书的价值超越了简单的操作手册,而更像是一部基层民主实践的“精神指南”。在未来很长一段时间内,我敢肯定,它都会是我工作台上最常翻阅的一本工具书。

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这本书的装帧虽然不算精美,但其内页的排版设计却体现了极高的专业素养。大量的图表、流程图和对比表格被穿插其中,极大地提升了阅读效率。对于需要快速查阅特定问题的读者来说,这种设计简直是福音。我个人在查阅关于投票站设置规范时,书中用一个清单式的表格将必须满足的物理条件和安全要求一一列出,比对照长篇的法规描述要直观高效得多。这种“可视化”的学习路径,极大地降低了法律条文的理解门槛。而且,书中的语言风格是那种非常清晰、简洁的“政策语言”,没有过多的修饰或晦涩的学术表达,直奔主题,直击痛点。如果你是第一次参与换届选举工作的新手,这本书可以帮你迅速建立起一个完整的知识框架;如果你是经验丰富的老同志,它也能作为一个可靠的、最新的“校准器”,帮你确认细节是否有所遗漏或偏差。它不像一本教科书,更像是一位经验丰富的前辈在身边耐心指导你每一步棋怎么走。

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