《中国历代治理新疆国策研究》将系统地阐述西汉至1949年历代政府统治和管理新疆地区的基本政策，深入研究历代中央政府和地方政府治理新疆的行政管理政策、政治统治政策、边吏选用政策、军事政策、边防政策、外交政策、屯垦戍边政策、经济政策、文化政策、民族政策、宗教政策等国家重大政策，全面总结两千多年来历代政府巩固祖国统一和开发新疆地区的经验教训，认真探索维护新疆稳定和促进新疆繁荣的客观规律，认真探索维护我国边疆地区长治久安和加快经济发展的基本规律，以便为党和国家建设和保卫边疆提供历史依据和决策服务。

本书以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持党的理论、路线和方针政策，贯彻江泽民总书记“三个代表”的重要思想，在政治思想各方面和党中央保持一致。全书运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点、立场和方法，坚持理论联系实际的原则，坚持实事求是的原则，坚持严谨的科学态度，史论结合，以论导史，论从史出，在阐明历代国策的基础上，客观评论各种政策的优劣功过。

本书的主要观点有：

（1）新疆自古以来就是中国不可分割的领土，中国历代政府都管辖统治着新疆地区。不管是中央王朝直接治理时期，还是地方政权治理时期，他们统治的地区都是中国历史上的版图。

（2）新疆自古以来就是一个多民族、多宗教的地区，各民族都是中华民族大家庭的一员。新疆的历史是各民族共同开发、共同保卫的历史。各民族都为新疆历史作出了重大贡献。各民族共同发展，共同繁荣，加强民族团结是实现新疆稳定和国家长治久安的重要条件。

（3）历代治理新疆的国策，西汉初具规模，经唐、元、清代的发展渐成体系。经验教训不少，以西汉、唐朝、清朝的国策较为成功。

（4）西汉的恩威并重国策，唐朝的羁縻国策，清朝的因俗而治国策，先行武力征服，后行宽抚政策，这是古代以华变夷治边思想的体现，客观上对于中国统一的多民族大国的形成，对于中华民族的团结和融合，有重要的促进作用，意义重大而深远。

（5）中国宜统不宜分，中华民族宜合不宜裂，统一对国对民是福，分裂对国对民是祸。维护国家统一不仅是中央政府的最高利益，也是边疆各族人民的最高利益。国家统一边疆，社会经济就大发展，分裂割据边疆，人民就要遭受各种苦难。要维护国家统一，必须保持内地和边疆的稳定。要政治稳定必须严厉打击各种分裂势力，这是维护国家统一的前提条件。

（6）中国边疆范围的大小，与中央政府的国力成正比。国力强大边疆可化为内地，国力弱小内地可变为边疆。要国力强大，必须政治安国，军事强国，经济富国，文化兴国，才能形成和保持辽阔的疆域。如果政治腐败，军备松弛，经济衰退，文化落后，国力就会变弱，边疆就难于维持现状。

（7）治理边疆多民族地区，宜用少数民族首领管理少数民族群众。但少数民族首领应由中央或上级考察任命，以便监督制约，并应易地为官，定期轮换。

（8）屯垦戍边是历代治理新疆的基本国策，是在边疆多民族地区巩固祖国统一的重要法宝。实行屯垦戍边边疆可变内地，放弃屯垦戍边内地要变边疆。屯垦兴边疆宁，屯垦废边疆乱，这是新疆历史发展的一个重要规律。

（9）中国内地和新疆各民族，远古基本上同出一源。后因新疆特殊的自然和历史状况，形成多民族、多宗教的地区。历代政府根据新疆的特殊实际，实行了很多与内地不同的特殊政策。政治上高度自治，军事上保护安全，经济上免税轻税，文化上互相学习，这有利于新疆社会经济的发展，更有利于维护祖国统一和中华民族的团结。

（10）新疆自古以来就是一个多宗教的地区。历代中央政府对各种宗教都是权衡利弊，利用限制。利用其忍耐、顺从，团结当地教徒和民族，维护地区稳定及其统治；限制其极端势力制造动乱，危害统治。要利用就得尊重、宽容、优待，要限制就得约束、化导，严禁煽动“圣战”和“杀异教徒”，实行政教分离政策。“和则优待，乱则声讨”，目的都是维护社会稳定和政治统治。这是新疆多种宗教能长期存在的重要原因。

边政问题是一门综合性的交叉学科和边缘学科。既有理论问题，又有宗教问题，既有历史问题，又有现实问题。它涉及政治、军事、经济、文化、历史、地理、民族、宗教、社会、国防、外交等问题。我们将吸取有关学科的研究成果，认真搞好这项具有战略性、全局性、前瞻性、开拓性的研究课题。

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