粮食的特殊性和中国粮食体制的复杂性决定了政策目标的多重性,由于多元化的政策目标在短期内可能相互冲突,在不同的宏观经济环境和发展阶段,粮食政策目标的重点也会不同,这是理解中国粮食制度变迁的关键所在。粮食制度变迁的效率取决于市场运行机制与宏观政策的耦合程度,因此,解决中国粮食体制改革中一系列问题的实质在于:在特定的粮食发展阶段上,经济主体是否有动力按照政府的思路去遵守粮食制度安排.本书从中国不同时期的粮食政策对市场运行模式的影响分析人手,探讨中国粮食政策与粮食市场运行机制不协调的深层次原因,进而提出了中国粮食市场与政策耦合的理想方案、目标导向、设计难点以及对策。
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