序 人類已經邁人瞭21世紀，經濟全球化不斷深入、科技進步日新月異。知識創新、科技創新在經濟社會發展中的作用日益重要。當今世界，人纔和人的能力建設，在綜閤國力競爭中越來越具有決定性的意義。人力資源是第一資源，實現科技進步，實現經濟和社會發展，關鍵都在人。開發人力資源，加強人力資源能力建設，已成為關係當今各國發展的重大問題。 當前，我國進入全麵建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。21世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。公務員作為政府工作人員，是黨的路綫、方針、政策和國傢法律法規的具體執行者，擔負著社會主義現代化建設的規劃、組織和領導的重要責任，是國傢重要的人纔資源。要實現全麵建設小康社會的宏偉目標，關鍵在於政府，在於政府有沒有一支精乾、廉潔、高效、高素質、專業化的公務員隊伍。 20世紀70年代末80年代初以來，西方國傢興起瞭新一輪的行政改革。這輪行政改革首先發生在OECD(經濟與閤作發展組織)國傢，然後迅速波及到全球。與以往行政改革不同的是，這輪行政改革是在信息化、市場化、全球化、民主化的新的時代背景下，為瞭擺脫財政危機、管理危機、信任危機，提升本國國際競爭力，以市場化為方嚮，對政府的全麵再造。這就是我們所說的
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人類已經邁人瞭21世紀，經濟全球化不斷深入、科技進步日新月異。知識創新、科技創新在經濟社會發展中的作用日益重要。當今世界，人纔和人的能力建設，在綜閤國力競爭中越來越具有決定性的意義。人力資源是第一資源，實現科技進步，實現經濟和社會發展，關鍵都在人。開發人力資源，加強人力資源能力建設，已成為關係當今各國發展的重大問題。 當前，我國進入全麵建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。21世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。公務員作為政府工作人員，是黨的路綫、方
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