越界水污染规制 pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:复旦大学

作者:曾文慧

出品人:

页数:299

译者:

出版时间:2007-2

价格:20.00元

装帧:

isbn号码:9787309053425

丛书系列:

图书标签:

环境
水污染
规制
行政管理
经济学
法律
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水污染
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越界
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具体描述

本书共分八章。第一章导论就研究缘起、研究意义和本书的结构安排进行说明。第二章对越界污染的性质及其规制特点进行分析，并对有关越界污染的经济学研究文献进行了梳理，对相关文献已有的成果和不足之处进行了总结，进而确定了本书的研究方向。第三章就中国跨行政区流域污染问题进行考察，就越界水污染的外部性特点、财政分权下的政府规制取向和水污染环境规制绩效进行案例分析和理论研究。第四章展开了对越界水污染规制制度的详细研究，从环境产权的角度对环境规制制度的选择加以解释，并给出了单向流域越界污染条件下集中规制与分权规制的分析框架，讨论具有外溢效应的地方性公共物品的供给问题。第五章是在第四章研究成果的基础上，就地区合作与流域补偿问题进行探讨。第六章进而对越界水污染的规制工具进行考察。第四章到第六章的研究在探讨有效的政府规制制度的同时，也揭示了政府规制在我国越界水污染治理问题上的局限性。第七章结合市场经济转轨条件下公共管理的发展趋势，对越界水污染的自愿规制问题加以探讨。本章主要考察水用户、利益团体或者非政府机构（NGO）作为第三方参与越界污染控制的可能性。通过政府单边规制、政府多边规制和自愿规制的比较研究对“以志愿提供公益”的组织形式进行越界污染治理的效果进行讨论。第八章为结论，对全书进行总结，分析研究结论所包含的政策意义，并对本研究的不足之处和未来的研究方向加以说明。

越界水污染规制：一本探索环境治理新视角的著作前言：在全球化浪潮席卷、经济发展日新月异的当下，水资源的保护与利用问题日益凸显其复杂性与挑战性。水，作为生命之源，其质量的优劣直接关系到生态系统的健康、人类的福祉乃至国家的可持续发展。然而，传统的水污染规制模式，往往囿于行政边界、法律条文的僵化，难以有效应对跨区域、跨国界、跨部门、跨领域的水污染问题。本书《越界水污染规制》正是在这样的背景下应运而生，它并非一部枯燥的技术手册，而是一次深入的理论探讨与实践反思，旨在打破传统规制的藩篱，为构建更加高效、协同、创新的水污染治理体系提供新的思路和方法。第一章：时代呼唤“越界”：水污染规制的挑战与变革本章将首先勾勒出当前水污染治理所面临的严峻形势。我们将从宏观层面审视全球水资源短缺、水环境恶化的普遍趋势，分析工业化、城市化、农业现代化等发展模式对水体造成的压力。更重要的是，我们将深入剖析传统水污染规制模式的局限性。例如，行政区划的壁垒导致河流上下游、左右岸企业之间缺乏有效协调，容易出现“推诿扯皮”现象，形成“一方污染，八方受害”的困境。同时，法律条文的滞后性、执法能力的不足，以及单一部门主导的治理模式，也使得监管难以触及复杂的污染成因和传播路径。在此基础上，本章将引入“越界”这一核心概念。我们认为，“越界”并非简单的跨越地理边界，而是涵盖了多重维度：地域越界：指水污染从一个行政区域扩散到另一个区域，甚至跨越国界，形成跨境河流、跨界湖泊的水污染问题。部门越界：指水污染的成因和影响涉及环保、水利、农业、工业、城建等多个政府部门，需要打破部门壁垒，实现协同治理。行业越界：指不同行业的生产活动都可能产生废水，且各行业污染物种类、排放方式各异，需要针对不同行业特点制定规制。领域越界：指水污染不仅是环境问题，更与经济发展、社会公平、公共健康、生态安全等紧密相连，需要跨领域的综合考量。法律越界：指传统单一的法律法规难以应对复杂的水污染问题，需要借鉴不同法律体系、国际公约的先进经验，并探索新的法律工具。主体越界：指水污染的规制主体不应局限于政府，更应鼓励企业、社会组织、公众参与，形成多元共治格局。最终，本章将旗帜鲜明地提出，面对日益复杂的“越界”水污染，传统的“对内”规制模式已显乏力，迫切需要转向一种更加开放、灵活、协同的“越界”规制模式。第二章：理论基石：构建“越界”水污染规制的理论框架 “越界”规制并非空中楼阁，而是建立在坚实的理论基础之上。本章将梳理和阐述支撑“越界”水污染规制的几大核心理论：系统论与整体性视角：我们将借鉴系统论的思想，将河流、湖泊等水体视为一个相互关联、动态变化的复杂系统。水污染的成因、传播和影响都具有系统性特征，因此，治理也必须采取整体性视角，不能孤立地看待某个污染源或某个环节。本章将详细阐释如何运用系统思维来识别和分析“越界”水污染的复杂网络。协同治理理论： “越界”问题天然要求协同。本章将深入探讨协同治理的内涵、原则和实现机制。我们将分析政府、市场、社会在协同治理中的角色定位，以及如何通过制度设计、信息共享、利益协调等方式，打破部门、区域之间的隔阂，形成治理合力。公共物品理论与外部性理论：清洁的水体是一种重要的公共物品，其供给和维护需要克服“搭便车”现象。水污染则是一种典型的负外部性，污染者无需承担全部成本，导致过度污染。本章将运用这些经济学理论，解释为何需要政府干预和规制，并在此基础上探讨如何通过“越界”规制来解决水污染的外部性问题，使污染者承担应有的责任。跨界合作与国际法原则：对于跨境水污染问题，国际法和跨界合作原则提供了重要的理论依据。本章将介绍如“不损害原则”、“公平合理利用原则”、“合作义务原则”等国际水法中的核心理念，并分析其在区域水污染治理中的应用前景。环境正义与公平原则： “越界”水污染往往对弱势群体或下游地区造成不成比例的损害。本章将探讨环境正义的理念，强调水资源公平分配和环境负担公平承担的必要性，并分析“越界”规制如何能够更好地实现环境公平。通过对这些理论的深入剖析，本章将为理解和实践“越界”水污染规制奠定坚实的理论基础，为后续的制度设计和实践探索提供有力的理论支撑。第三章：实践路径：构建“越界”水污染规制的制度设计理论的生命力在于实践。本章将聚焦于“越界”水污染规制的具体制度设计，提出一系列具有操作性的方案。区域水污染联防联控机制：针对地域越界问题，本章将探讨如何建立有效的区域水污染联防联控机制。这包括：建立流域管理机构：强调以流域为单元进行统一规划、统一监测、统一监管，打破行政区划限制。构建信息共享平台：推动各地区、各部门之间水质、排污、污染事件等信息的高效共享，提高透明度和响应速度。实施排污权交易与总量控制：在区域范围内实行统一的排污总量控制目标，并引入排污权交易机制，促进污染减排的经济效率。建立跨区域环境损害赔偿与应急联动机制：明确跨区域污染事故的责任主体和赔偿机制，并建立快速响应的应急联动体系。跨部门协同治理框架：针对部门越界问题，本章将提出构建跨部门协同治理的框架。这包括：建立协调议事机制：设立跨部门的水污染治理协调机构，定期召开会议，解决跨部门的矛盾和问题。明确部门职责与分工：清晰界定各部门在水污染防治中的职责，避免推诿扯皮，形成权责清晰的治理格局。推行联合执法与信息互通：开展跨部门联合执法检查，实现执法信息的互通共享，提高执法效能。引入第三方评估与监管：鼓励和规范第三方机构参与水污染治理的评估、监测和监管，形成多元化的监督力量。多元主体参与的治理模式：针对主体越界问题，本章将强调构建多元主体参与的治理模式。强化企业主体责任：推动企业内部建立健全环境管理体系，提升自我监测和报告能力，鼓励企业主动减排。发挥社会组织监督作用：支持和引导环保社会组织参与水污染的公众监督、信息公开、环境教育等活动。赋能公众参与权利：完善公众参与的法律途径，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，鼓励环保志愿行动。创新性规制工具的应用：绿色金融与税收政策：探讨如何运用绿色信贷、绿色债券、环境税等经济手段，激励企业进行绿色转型，惩罚污染行为。生态补偿机制：建立健全跨区域、跨流域的生态补偿机制，让上游地区因保护水源而获得合理补偿，下游地区因受益而承担相应费用。环境信息公开与公众监督：强制性地公开企业排污信息、环境监测数据等，接受公众监督，形成社会压力。第四章：案例分析：借鉴与启示本章将通过对国内外成功和失败的“越界”水污染规制案例进行深入分析，提炼宝贵的经验和深刻的教训。国内典型案例分析：选取一些成功的流域联防联控项目，如某跨界河流的治理案例，分析其成功的关键因素，如政府主导、部门协同、公众参与、技术支撑等。同时，也会选取一些因协同不力、部门壁垒而导致治理效果不佳的案例，分析其失败的原因。国际经验借鉴：重点分析一些跨国界河流（如莱茵河、多瑙河）或大型水体（如五大湖）的国际合作治理模式，探讨其在法律框架、制度设计、利益协调等方面的独到之处。例如，可以分析欧盟水框架指令的理念与实践，及其对成员国“越界”水污染治理的影响。反面教材与教训：分析一些未能有效应对“越界”水污染的案例，如因国际政治因素阻碍的跨境水资源合作，或因地方利益冲突导致的环境治理停滞等，从中吸取教训，避免重蹈覆辙。通过对这些案例的深入剖析，本章将为读者提供生动的实践范例，帮助理解“越界”水污染规制的复杂性与可行性，并从中获得启发，为中国的水污染治理提供可借鉴的经验。第五章：未来展望：迈向可持续的水治理新时代在完成对“越界”水污染规制理论与实践的梳理之后，本章将着眼于未来，对水污染治理的未来发展趋势进行展望。技术创新在“越界”规制中的作用：探讨大数据、人工智能、物联网等新兴技术如何应用于水污染的监测、预警、溯源和治理，提升“越界”规制的信息化、智能化水平。法律法规的更新与完善：展望未来水污染防治法律法规的可能发展方向，如更加强调流域整体性、协同性、预防性原则，并探索适用于“越界”问题的特别法律制度。全球水治理合作的深化：强调在全球气候变化、水资源短缺加剧的背景下，深化国际合作，共同应对“越界”水污染挑战的重要性。构建可持续的水治理文化：呼吁从根本上提升全社会的环保意识，将水环境保护融入社会发展的各个层面，形成一种尊重自然、珍视水资源的可持续发展文化。结语：《越界水污染规制》并非终点，而是一个新的起点。本书希望通过对“越界”水污染规制的深入探讨，激发更多人对水环境治理问题的思考，促使政府、企业、社会各界积极行动，共同探索更加高效、协同、创新的水污染治理新路径，为实现人水和谐、永续发展贡献力量。这既是对当下挑战的回应，更是对未来美好生态环境的期许。

作者简介

目录信息

读后感

评分☆☆☆☆☆

越界水污染规制李华芳环境保护中，水污染防治及水资源保护，对中国这个水资源缺乏的国家，有重要意义。在针对水污染问题进行解释的时候，造成污染困境中，非常重要的一个原因是水污染问题往往跨越单个行政区划，地方政府之间相互扯皮，而环保总局的垂直管理往往又遇到困...

评分☆☆☆☆☆

用户评价

评分☆☆☆☆☆

这本书的章节编排充满了匠心。它从宏观的“治理结构”切入，逐步细化到具体的“执法困境”，最后以对未来“技术赋能”的展望收尾，形成了一个严密的逻辑闭环。我尤其欣赏作者在论及执法部门能力建设时的那段分析，他不仅指出了人员专业素养的不足，更深入探讨了权力配置与绩效考核体系如何共同塑造了执法者的行为模式。那段关于“末端治理的高成本与源头控制的低激励”的对比论述，简直是教科书级别的对现有制度弊端的揭示。阅读过程中，我不断在脑海中将书中的理论模型与自己所接触到的实际案例进行印证和碰撞。这本书的伟大之处在于，它提供了一套强大的、可迁移的分析工具箱，让你在面对任何新的水环境挑战时，都能迅速找到切入点，进行深入的、结构性的剖析，而不再仅仅停留在表面现象的描述上。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我最大的感受是它带来的那种“清醒的焦虑”。作者毫不留情地撕开了许多光鲜亮丽的环保成就背后的隐忧。书中的某些论述，比如对跨区域水体生态补偿机制的效力评估，其批判的尖锐程度，甚至让人感到一丝寒意。它没有迎合任何一方的偏好，而是像一台冷静的显微镜，聚焦于制度执行中的“失焦”地带。那些关于信息不对称如何被地方保护主义巧妙利用的剖析，读来让人拍案叫绝，同时也深感无力。作者似乎拥有某种“透视眼”，能看到数据背后的真实博弈。特别是关于流域管理中“搭便车”现象的社会心理学分析，那段笔力遒劲的文字，描摹了人性的复杂与制度设计的精妙陷阱之间的永恒拉锯战。这本书的价值不在于提供完美的解决方案，而在于它精准地指出了我们病灶所在，这份直面问题的勇气，在同类学术著作中是极为罕见的。

评分☆☆☆☆☆

这部著作，从宏观的政策导向到微观的操作实践，呈现出一种罕见的深度和广度。它并非仅仅停留在对现有法规的罗列与解读上，而是深入剖析了在当前经济发展背景下，环境治理面临的结构性困境。尤其值得称道的是，作者在论述中融合了法学、经济学乃至社会治理的多个视角，构建了一个多维度的分析框架。我印象最深的是其中关于“外部性成本内部化”的章节，它以极为细致的数据和案例，揭示了传统规制工具在应对复杂污染源时的局限性，并提出了一系列极具操作性的激励与惩罚机制的创新设想。这种超越传统环保法学研究的视野，使得本书更像是一部环境治理的“战略蓝图”，而不是一本简单的教科书。对于那些希望在环境法领域进行前沿研究或参与实际政策制定的专业人士来说，这本书提供的理论深度和案例支撑，无疑是极其宝贵的资源。它迫使读者重新审视我们习以为常的规制逻辑，并在更深层次上思考可持续发展的真正含义。

评分☆☆☆☆☆

坦率地说，这本书的难度不低，它要求读者具备一定的专业背景，否则某些概念的深度理解会成为障碍。然而，一旦跨越了最初的门槛，所获得的回报是巨大的。作者在论证中频繁引用了跨国界的比较研究成果，这为我们理解本土困境提供了重要的参照系。我特别关注了其中关于“风险管理”与“预防原则”在水体保护中的具体应用比较。书中详尽对比了不同司法管辖区在面对突发性污染事件时的响应机制和法律责任划分差异，这种全球视野的切换，极大地拓宽了我的思维边界。它让我意识到，我们所面对的许多环境问题，本质上是人类社会在追求发展过程中共有的治理难题，只不过表现形式因地制宜。这本书的厚重感，来自于它对问题复杂性的坦诚接纳，而非急于给出一个简单化的“灵丹妙药”，这恰恰体现了真正成熟的研究态度。

评分☆☆☆☆☆

这本书的叙事节奏非常独特，它仿佛带着读者进行了一场知识的“迷宫探险”。开篇的理论铺垫极其扎实，但随后却突然转向了对具体行政行为的细致解构，这种张弛有度的写作手法，极大地保持了阅读的吸引力。我特别喜欢作者在处理历史脉络时的那种“考古式”的严谨。他没有将现行法规视为理所当然的存在，而是追溯了每一项规制工具诞生的时代背景、政治妥协和技术约束。例如，探讨早期工业化阶段的“先污染后治理”逻辑如何内化为后来的监管思维惯性，这一段的论证层次之丰富，让人联想到历史社会学的精妙叙事。这本书的语言风格既有学者特有的精准，又蕴含着一种对理想状态的深切关怀，绝非那种枯燥乏味的法律条文汇编，更像是一部关于环境治理理念演变的思想史。对于想要理解当代水治理格局深层结构的人来说，这本书无疑是一份绝佳的“地图集”。

评分☆☆☆☆☆