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出版者:中國人事

作者:吳江

出品人:

頁數:228

译者:

出版時間:2007-1

價格:29.80元

裝幀:

isbn號碼:9787801895714

叢書系列:

圖書標籤:

• 公務員
• 公共管理
• 案例分析
• 核心內容
• 教材
• 職業發展
• 考試
• 提升
• 行政管理
• 理論實踐

本書並非《公務員公共管理核心內容案例教程》的內容概述，而是圍繞“公共管理”這一廣闊領域，從多個維度進行深入探討的書籍簡介。 導論：公共管理的新視野與挑戰 在快速變化的時代，公共管理作為國傢治理的核心職能，其內涵與外延不斷被重新定義。本書旨在為讀者構建一個宏觀的公共管理圖景，聚焦於當下社會麵臨的關鍵性問題，並探索現代公共管理如何應對這些挑戰。我們關注的焦點不僅僅是政府部門的運作，更包括非營利組織、公民社會以及公私閤作在公共服務提供中的作用。本書將帶領讀者穿越理論的迷霧，抵達實踐的前沿，理解公共管理如何從傳統的“政府中心”模式轉嚮更加多元、協同、以人為本的新範式。 第一篇：理論基石與轉型動力 本篇深入解析公共管理的理論演進，追溯其從早期官僚製模型到新公共管理（NPM）的興起，再到新公共服務（NPS）和後新公共管理（Post-NPM）思潮的演變。我們將探討不同理論範式如何理解政府的角色、權力結構、效率衡量標準以及公民參與的意義。 公共行政的早期理論與挑戰： 迴顧韋伯的理想類型官僚製，分析其在現代社會運行中的優勢與局限。探討科學管理、關係人理論等如何影響早期公共行政思想。 新公共管理（NPM）的浪潮： 深入剖析NPM的核心理念，如市場機製引入、績效管理、分權化和客戶導嚮。分析NPM在提升效率、服務質量方麵取得的成就，同時也審視其可能帶來的負麵影響，例如對公平性的忽視以及過度追求市場化。 新公共服務（NPS）的迴應： 闡釋NPS的理論內核，強調公民價值、民主參與、公共利益和協同治理。探討NPS如何修正NPM的不足，將焦點重新拉迴到公民需求和公共責任上。 後新公共管理（Post-NPM）的探索： 展望公共管理的新趨勢，包括網絡化治理、數字公共服務、韌性治理以及可持續發展目標在公共管理中的應用。 第二篇：治理主體與協同機製 現代公共管理不再是政府單一的責任，而是多主體協同的復雜網絡。本篇將重點分析不同治理主體及其互動關係，以及構建高效協同機製的關鍵。 政府角色的演變： 從“管理者”到“服務提供者”再到“網絡協調者”，分析政府在不同治理模式下的職能轉變。探討中央與地方政府、不同層級政府之間的關係。 非營利組織（NPO）與公民社會的力量： 識彆NPO在公共服務提供、倡導、監督等方麵的獨特作用。分析公民社會如何參與公共決策、彌閤社會裂痕。 公私夥伴關係（PPP）的實踐與挑戰： 深入研究PPP的多種形式，包括基礎設施建設、公共服務外包等。分析PPP的優勢（如引入私營部門效率和資金）和風險（如監管難題、責任不清）。 協同治理的模式與策略： 探討不同協同治理模式（如利益相關者協商、多方閤作平颱）的構建與運作。分析成功的協同治理需要哪些要素，如信任、信息共享、共同目標。 第三篇：公共服務創新與質量提升 為適應社會需求變化，公共管理必須不斷創新服務供給方式，提升服務質量。本篇聚焦於公共服務創新的理論框架與實踐路徑。 用戶導嚮的服務設計： 強調以用戶需求為中心，運用設計思維、用戶體驗研究等方法，優化公共服務的設計和流程。 數字技術賦能公共服務： 探討大數據、人工智能、物聯網等數字技術如何應用於公共服務管理，例如智慧城市、電子政務、綫上服務平颱等。 績效管理與評估： 深入分析績效管理的工具與方法，如何設定閤理的績效指標，進行有效的績效評估，並將其反饋到服務改進中。 服務質量的衡量與保障： 探討不同行業公共服務質量的衡量標準，以及如何建立有效的質量保障體係，提升公民滿意度。 第四篇：公共政策的製定與執行 公共政策是公共管理的核心産齣。本篇將從政策生命周期的角度，分析政策製定的科學性、執行的有效性以及評估的必要性。 政策議題的形成與識彆： 分析社會問題如何轉化為政策議題，以及公眾、媒體、利益集團在其中扮演的角色。 政策選項的分析與選擇： 探討不同的政策分析工具（如成本效益分析、風險評估），以及如何在復雜環境中做齣最優決策。 政策執行的障礙與對策： 分析政策執行過程中可能遇到的各種障礙，如資源不足、組織協調問題、利益衝突等，並提齣相應的應對策略。 政策評估與反饋： 強調政策評估的重要性，包括過程評估、效果評估、影響評估，以及如何利用評估結果進行政策修正和優化。 第五篇：倫理、透明與問責 在現代治理中，倫理、透明與問責是維持公共信任和社會閤法性的基石。本篇將探討這些關鍵性議題。 公共管理的倫理原則： 討論公平、正義、效率、效能、誠信等公共管理的核心倫理價值。 信息公開與透明度： 分析信息公開的意義，如何建立健全信息公開製度，保障公民的知情權。 問責機製的構建： 探討不同類型的問責機製，包括法律問責、政治問責、行政問責、社會問責，以及如何確保問責的有效性。 腐敗的預防與治理： 分析腐敗的根源、錶現形式，以及如何通過製度建設、技術手段、文化引導等多種方式進行預防和治理。 結論：麵嚮未來的公共管理 本書的最後部分將對前文內容進行總結，並展望未來公共管理的發展趨勢。我們將強調公共管理在應對全球性挑戰（如氣候變化、公共衛生危機、社會不平等）中的關鍵作用，以及培養新一代公共管理人纔的重要性。本書旨在激發讀者對公共管理領域的深入思考，並為他們在實踐中貢獻智慧和力量提供理論支持。

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這本書帶給我的整體感受是，它徹底打破瞭我對傳統“公務員培訓材料”的刻闆印象。我原本以為會看到大量陳舊的政策條文解讀，或者充斥著官方套話的空泛論述。然而，作者們顯然是下瞭大功夫去捕捉當代公共管理實踐中最鮮活的脈搏。無論是關於“公眾參與機製的創新”，還是對“突發事件的危機溝通策略”的深度解析，都緊密貼閤瞭當前社會對政府治理能力現代化的高要求。比如，書中對社交媒體時代輿情處理的分析，不僅指齣瞭傳統危機公關的弊端，還提供瞭一套基於快速響應和透明化原則的“數字時代治理模型”。這種前瞻性和洞察力，使得這本書的生命力遠超普通教材的保質期。它不是在教我們如何適應昨天的管理環境，而是在裝備我們去迎接明天的挑戰。對於任何渴望提升自身專業素養，真正想成為“懂業務、善治理”的公務人員來說，這本書無疑是一次高質量的投資。

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從排版和章節邏輯來看，這本書的編排簡直是教科書級彆的典範。每一章的開始都會有一個清晰的“本章目標”和“核心概念導覽”，讀完之後，總有一個“知識迴顧與應用”的小結，確保你沒有遺漏任何關鍵信息。這種結構上的嚴謹性，極大地降低瞭閱讀的理解門檻。我尤其欣賞它在案例後麵的“反思與拓展”部分，通常會列舉三到五個與本案例相關的、但處理方式迥異的背景，並要求讀者對比分析。這不僅僅是知識的復述，更是一種能力的遷移訓練。我感覺這本書更像是一套定製化的培訓課程，而非冷冰冰的文字集閤。每次讀完一個部分，我都會忍不住閤上書本，在腦子裏快速梳理一遍學到的方法論，然後立刻聯想到手頭正在處理的一件具體事務，嘗試應用新學到的視角去解構它。這種即學即用的體驗，是任何純理論書籍都無法比擬的。

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我是一個對公務員職業規範和職業素養提升非常關注的讀者，這本書在“政府倫理與廉潔建設”這一塊的處理方式，讓我印象極為深刻。很多同類的書籍在談論廉政建設時，往往隻停留在紅綫和底綫的要求上，顯得有些枯燥和說教。但《公務員公共管理核心內容案例教程》不一樣，它引入瞭一些極具爭議性的“灰色地帶”案例進行探討。例如，關於“人情案”中的公私界限如何拿捏，或者在資源稀缺的情況下，如何進行公開、公正的分配決策。作者沒有簡單地下結論，而是設置瞭一係列的思考題，引導讀者自己去權衡不同價值之間的取捨。這種互動式的設計，極大地激發瞭我的思考深度。我體會到，公共管理者的每一次決策，背後都承載著巨大的道德重量。這本書沒有給我們提供一條筆直的康莊大道，反而是將我們帶入迷霧之中，教會我們在不確定性中找到方嚮，這纔是對我們日常工作最有價值的訓練。

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說實話，這本書的體量相當可觀，內容密度也很大，但最讓我感到驚喜的是，它對一些前沿的公共管理理念的闡述非常到位，而且用詞精準，完全沒有那種故作高深的學究氣。比如，在談到“數字政府”建設時，作者沒有空泛地強調技術的重要性，而是聚焦於數據治理的難點和跨部門協作的壁壘。其中有一個章節詳細對比瞭不同城市在數據共享平颱的建設過程中所采取的不同路徑和各自的優劣勢，這個對比分析相當犀利。我從中明白瞭，技術本身不是萬能藥，關鍵在於管理機製的匹配和製度的創新。閱讀過程中，我甚至感覺自己像是在聽一位經驗豐富的老領導在娓娓道來他的管理心得，那種深入骨髓的洞察力，是書本理論很難給予的。它似乎在告訴我，真正的公共管理，是藝術與科學的結閤，是復雜係統中對平衡的不斷追求。對於有誌於在管理崗位上有所建樹的同行們來說，這本書無疑是提供瞭一個絕佳的視角去審視我們自己的工作。

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這本《公務員公共管理核心內容案例教程》的封麵設計著實吸引人，簡潔中透著一股專業範兒，讓人一看就知道是本正經的業務指導書。我本來是抱著學習理論知識的心態翻開它的，希望能對公共管理這個領域有一個係統性的認識。然而，剛讀瞭幾頁，我就發現這書的“實戰性”遠超我的預期。它不像很多教科書那樣堆砌概念，而是大量地穿插瞭實際案例，而且這些案例的選擇都非常貼近我們日常工作中的痛點和難點。比如，關於行政審批流程再造那一章，作者沒有僅僅停留在理論模型上，而是詳細剖析瞭一個地方政府如何通過優化服務窗口、推行“一站式”辦理，成功將群眾滿意度提升瞭十幾點的過程。這個案例的敘述極其生動，從問題齣現的原因，到中間遇到的阻力，再到最終的解決方案和效果評估，一氣嗬成，讓人仿佛身臨其境。我尤其欣賞作者在分析每個案例時所展現齣的那種批判性思維，他們不僅僅是記錄“發生瞭什麼”，更深入地探討瞭“為什麼會這樣”以及“如何能做得更好”，這種深度的剖析對於我們這些一綫執行者來說，是無價的學習資料。它提供的不是標準答案，而是一套解決問題的思維框架和工具箱。

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