创建国家环境保护模范城市实践与指南

出版者:中国环境科学出版社

作者:国家环境保护总局污染控制司 编

页数:635

出版时间:2007-3

价格:148.00元

isbn号码:9787802095182

具体描述

城市是人类社会现代文明的标志，是政治、科技、文化、教育的中心，集中体现了国家的综合国力、政府的管理能力和国际竞争力，城市经济在我国国民经济中占有十分重要的地位。改革开放以来，我国城市化水平迅速提高，未来20年我国城市化进程还将进一步加快。然而，城市化在推进人类文明进程的同时，也给人类社会带来了一系列负面影响，由此带来了一系列环境问题，许多城市的环境质量水平难以满足城市居民日益增长的环境需求。如何在城市化和工业化快速发展的进程中，有效地控制环境污染，是我国城市发展面临的重大挑战和紧迫任务。

用户评价

我一直觉得，环境治理的成功与否，很大程度上取决于社会动员和公众参与的深度。这本书在这方面展现出了令人耳目一新的视角。它没有停留在号召市民“低碳生活”这种老生常谈的口号上，而是深入探讨了如何通过精巧的制度设计，将普通市民和社区组织真正融入到环境监管和保护的链条中去。书中专门有一个章节聚焦于“环境信息公开与公众监督机制的有效构建”，里面提到了一些城市利用移动互联网技术，建立了匿名举报奖励机制，并且对举报信息的处理流程进行了全生命周期的追踪公示，极大地提升了市民的信任感和参与热情。这种对公民参与的“精细化管理”思路，让我印象极为深刻。我甚至在想，我们城市目前的公众参与渠道设置得过于单向，总觉得是政府在“说教”，而这本书提供了一种“共建共享”的模式，让老百姓感觉自己是城市环境的“合伙人”，而不是被动的接受者。这种思维的转变，对于攻克“邻避效应”等难题，无疑具有巨大的启发作用。这本书的案例选择非常国际化，有些方法借鉴了欧洲社区自治的经验，但又巧妙地与我们现行的管理体制相结合，避免了“水土不服”，这一点处理得非常到位。

这本书在技术应用层面的介绍，可以说是走在了行业前沿。我原以为这主要是一本管理学著作，没想到它对新一代环境监测技术和智慧环保的融合有如此深刻的洞察。书中对物联网、大数据在城市环境风险预警中的应用做了详尽的阐述。举例来说，它介绍了一个城市如何利用部署在河流沿岸的智能传感器网络，实时监测重金属和有机污染物的扩散趋势，并能在污染事件发生前几小时就发出预警，从而实现精准溯源和快速响应。这种从“事后治理”到“事前预防”的转变，是创建模范城市的关键一环。更难能可贵的是，本书并没有停留在介绍技术本身，而是探讨了如何将这些高科技成果融入到现有的政府审批和执法流程中，确保技术不是孤立存在，而是成为提升监管效能的内生动力。这种对技术与体制深度融合的探讨，显示了作者深厚的跨学科背景，使得这本书对于技术部门和管理部门的领导都具有同等的阅读价值。

如果要用一个词来概括我的感受，那就是“务实”。这本书的结构非常清晰，它似乎是按照一个城市创建工作的完整生命周期来编排的：从前期的顶层设计、目标设定，到中期的具体项目推进（水、气、固废），再到后期的长效机制建设和考核评估。我尤其喜欢它在每一章末尾设置的“实践陷阱与规避策略”小栏目。这些“陷阱”往往是我们工作中最容易忽视的细节，比如在制定水环境治理目标时，只关注了地表水质达标率，却忽略了地下水污染的长期修复成本，导致“治标不治本”。这些作者以亲历者身份总结出来的教训，是任何理论书籍都无法提供的宝贵财富。它不仅指导我们“做对事”，更重要的是指导我们“避免做错事”。这本书更像是把一个成功创建国家环保模范城市的“全过程复盘录像”播放给了我们看，让我们得以避免在别人已经跌倒的地方再次犯错。它真正做到了将顶层设计与基层实践完美对接，是一部极具操作性的实战指南。

这部关于创建国家环保模范城市的实践与指南，简直就是一本为我们地方政府决策者量身定制的教科书。它摒弃了那些空泛的理论说教，而是深入剖析了全国各地在推进这一宏伟目标过程中所遇到的实际困难和巧妙的解决方案。我特别欣赏其中对“多部门协同治理”这块的论述，作者似乎真的走访了许多试点城市，记录下环保局、规划局、住建委乃至城管部门之间是如何打破壁垒，实现信息共享和目标统一的。比如，书中详细描绘了一个城市如何通过建立一个集中的环境信息监测平台，将空气质量、水体污染源、固体废弃物处理进度等数据实时对所有相关部门开放，这种技术层面的创新在很多地方的经验总结中都是一笔带过，但本书却把它拆解得非常细致，从系统架构到数据对接的难点都有所提及。读完这一部分，我感觉手里握着的不再是抽象的政策文件，而是可以直接在我的城市落地实施的、经过市场检验的有效工具箱。它不像那种高高在上的学术研究，而是充满了泥土气息的、一线工作者的血泪与智慧的结晶。对于任何一个负责城市可持续发展规划的领导来说，这本书的价值无法估量，它提供的不是“做什么”的指导，而是清晰的“怎么做”的操作手册。

这本书的叙事风格非常朴实，就像一位经验丰富的老环保干部在跟你促膝长谈。它没有过多地使用那些华丽的辞藻来描绘“绿色蓝图”，而是直面了地方财政压力、历史遗留问题以及政绩考核的短期压力这些残酷的现实。我特别关注了其中关于“老工业基地转型与存量污染治理”的章节。对于我们这种正在经历产业结构调整的城市来说，如何平衡经济发展和环境改善之间的矛盾，简直是头等大事。书中详细分析了通过“排污权交易”和“绿色金融创新”来撬动社会资本投入污染治理项目的具体路径。它甚至提供了一些金融机构对这类项目的风险评估模型，这对于我们争取上级资金支持和吸引社会投资至关重要。很多政策性的指导文件往往只告诉你“要引导社会资本”，但这本书却像一个尽职的会计师，把资金的流向、回报周期、法律风险都给你算得明明白白。它让“绿色发展”这个听起来高大上的概念，变得可量化、可操作、可盈利，极大地增强了地方政府推进改革的信心。