水是人類生存和發展不可替代的資源，是經濟社會可持續發展的基礎。我國人均水資源不足，時空分布不均，缺水已經成為經濟發展和社會進步的重要製約因素，實現水資源優化配置和提高水資源利用效率是解決我國缺水問題的重要措施。通過建立水權製度，有利於加強水資源管理，促進水資源的優化配置、高效利用和閤理保護，為全麵建設小康社會提供水資源保障。
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