行政主体义务基本问题研究

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出版者:法律出版社
作者:李牧
出品人:
页数:325
译者:
出版时间:2012-12-1
价格:25.00元
装帧:
isbn号码:9787511811219
丛书系列:
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  • 行政主体义务基本问题研究
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具体描述

《行政主体义务基本问题研究》共六章,以行政主体义务本位为主线,围绕着行政主体义务的基本问题建立一个分析框架,以求构建行政主体义务的基本理论体系。

《行政主体义务基本问题研究》第一章,以义务为起点,导引出行政主体义务。具体路线是,从义务——法上义务——行政法上义务到行政主体义务的提出。第二章,行政主体义务的概念分析。在对行政主体义务予以界定基础上,对行政职权和行政职责的关系进行了反思和重构,以期解决立法上和理论上的混乱和困惑。第三章,行政主体义务角色定位。行政主体义务是近代行政法的基石。以行政主体对相对人的保障义务为主线,探讨西方发达国家行政法的发展变迁与行政主体义务关系,藉以论证行政主体义务在行政法中的作用。第四章,行政主体义务类型化探讨。第五部分,行政主体义务的设定。第六部分,行政主体义务的履行。本书由李牧著。

《行政主体义务基本问题研究》:一部深入剖析现代国家治理基石的学术力作 现代国家治理的有效性,不仅体现在其权力的运行,更在于其责任的承担。行政主体,作为国家意志的直接执行者和公共服务的提供者,其行为的合法性、正当性与责任感,是衡量一个国家法治水平与治理能力的重要标尺。然而,在复杂的行政实践中,行政主体并非总是完美无瑕,其行为过程中潜藏的各种义务,以及这些义务的履行情况,直接关系到公民权利的保障和社会秩序的稳定。《行政主体义务基本问题研究》一书,正是这样一部聚焦于行政主体义务这一核心议题,进行系统性、深入性学术探究的专著。它旨在厘清行政主体在现代法治框架下所应承担的义务内涵、法律渊源、履行机制以及违背义务的后果,为理解和完善我国行政法治提供重要的理论支撑和实践启示。 本书并非简单罗列行政主体应尽的义务条目,而是从理论的深度和实践的广度出发,进行层层剥 S.U.N.Y. Press 2001)。行政主体义务的内涵,已远远超出了传统意义上的“不作为”或“作为”的简单划分,而是涵盖了更为丰富和动态的层面。本书将围绕以下几个核心维度,对行政主体义务的“基本问题”进行细致的解析: 一、行政主体义务的法理基础与理论渊源 任何一项法律义务的产生,都必然有其深刻的法理基础和理论渊源。本书将追溯行政主体义务的根源,探讨其在现代法治理念中的地位。首先,法治原则是行政主体义务的首要支撑。法治要求行政权力受到法律的约束,行政主体必须依照法律的规定行使权力,并承担相应的法律责任。这意味着行政主体的一切行为都必须有法律依据,并且不得超越法律授权的范围。其次,民主原则也构成了行政主体义务的重要来源。在民主政治体制下,行政主体是人民的公仆,其权力来源于人民的委托,因此必须对人民负责,并接受人民的监督。这种负责任的精神,必然要求行政主体在履行职责时,充分考虑公共利益和公民的意愿,并承担起相应的义务。 本书还将深入探讨公共利益理论在界定行政主体义务中的作用。行政主体存在的根本目的在于维护和增进公共利益,因此,其所有义务的最终指向,都应当是为了实现这一目标。公共利益的内涵及其在不同情境下的具体体现,是理解行政主体义务的关键。此外,权利保障理论也是本书关注的焦点。现代法治国家,行政权力运行的核心在于保障公民的合法权利。行政主体的义务,很大程度上就是为了回应和满足公民的权利诉求,确保公民在面对行政权力时,能够得到公平、公正、有效的对待。 从理论渊源上看,本书将借鉴大陆法系和英美法系在行政法领域的有益经验,同时结合我国国情,探索更具中国特色的行政主体义务理论。例如,在借鉴大陆法系“信赖保护原则”、“正当程序原则”的同时,本书也将关注我国传统文化中“民本思想”、“为政以德”等理念与现代行政主体义务的契合之处,力求构建一套既符合国际通行的法治理念,又具有鲜明时代特色和本土化色彩的理论体系。 二、行政主体义务的内涵与类型分析 行政主体义务的内涵是本书探讨的重中之重。本书将不再停留在对义务进行简单的罗列,而是尝试对其进行更为精细化的分类和深入的内涵解析。 作为义务与不作为义务的辨析与发展: 传统行政法理论将行政主体的义务划分为作为义务(例如,提供公共服务、颁发许可证)和不作为义务(例如,不得非法征收、不得侵犯公民隐私)。本书将在此基础上,深入分析这两种义务在现代行政实践中的复杂性。例如,在信息公开领域,不作为义务(不得隐瞒信息)与作为义务(应当主动公开信息)的界限日益模糊。本书将探讨,在新的行政模式下,如何更准确地界定和区分这两类义务。 积极义务的拓展与深化: 随着社会发展和公民需求的多样化,行政主体所承担的积极义务,即主动作为以实现特定公共目标的义务,变得愈发重要。本书将重点研究,如环境保护义务、社会保障义务、公共卫生安全义务等,这些积极义务的具体内容、法律依据及其履行要求。这些义务往往要求行政主体主动作为,进行规划、监管、提供服务,以维护和提升公民的生活质量。 程序性义务的独立性与重要性: 程序正义是实体正义的重要保障。本书将强调程序性义务的独立价值,探讨行政主体在作出行政决定前,应当履行的告知、听证、陈述申辩等义务。这些义务不仅是保障公民参与行政过程的手段,更是行政主体作出合法、合理决定的重要前提。程序性义务的履行,是检验行政主体是否真正尊重公民权利的关键。 反腐败与廉政义务: 在强调法治与效率的同时,本书也将关注反腐败与廉政义务。行政主体作为公权力的行使者,其廉洁奉公是公众的基本期待。本书将探讨,行政主体在财产申报、利益回避、回避制度等方面的义务,以及这些义务如何通过内部监督和外部制约得以实现。 信息公开与透明义务: 在现代信息时代,信息公开与透明义务已成为行政主体最基本、最重要的义务之一。本书将深入研究,行政主体在哪些事项上负有主动公开的义务,在哪些情况下可以拒绝公开,以及信息公开的程序和救济途径。透明的行政,是赢得公众信任、促进公民参与的基石。 服务型政府下的新义务: 随着政府职能的转变,服务型政府的理念日益深入人心。本书将探讨,在服务型政府的框架下,行政主体是否以及在哪些方面产生了新的义务,例如回应公民诉求的义务、提供便捷服务的义务、优化营商环境的义务等。 三、行政主体义务的履行机制与法律保障 义务的规定固然重要,但更重要的是义务的有效履行。本书将重点关注行政主体义务的履行机制和法律保障。 内部监督与制约机制: 行政主体内部的层级监督、内部审计、效能监察等,是确保行政主体履行义务的重要手段。本书将分析这些内部机制的设计与运作,探讨如何通过优化内部管理,提高行政主体的履职能力和责任意识。 外部监督与制约机制: 除了内部监督,外部监督更是保障行政主体义务履行不可或缺的环节。本书将深入研究人大监督、政协民主监督、司法审查、行政复议、新闻舆论监督、公众参与等外部监督机制的作用。特别是司法审查,作为保障行政主体义务履行的最终防线,本书将详细探讨其在纠正行政违法行为、促使行政主体纠错履责方面的作用。 法律责任的追究: 当行政主体未能有效履行义务时,必然需要承担相应的法律责任。本书将深入研究行政责任、行政赔偿责任、行政纪律责任,乃至在极端情况下可能承担的刑事责任。同时,本书也将探讨,在责任追究的实践中,如何平衡效率与公正,如何避免因责任追究不力而导致行政主体“有权无责”的现象。 行政协议与合同在义务履行中的作用: 随着行政管理方式的多元化,行政协议、特许经营协议等形式在行政主体履行义务中扮演着越来越重要的角色。本书将探讨,这些协议如何作为一种柔性化的义务履行方式,如何在保障公共利益的同时,为行政主体的义务履行提供新的路径。 技术手段在义务履行中的应用: 现代科技的发展,为行政主体履行义务提供了新的工具。本书将探讨,大数据、人工智能等技术如何在提升行政效率、强化内部监督、优化服务供给等方面,为行政主体义务的履行提供技术支持。 四、行政主体义务在具体行政行为中的体现与挑战 本书并非仅仅停留在理论层面,更将聚焦于行政主体义务在具体行政行为中的实际体现,并分析其中存在的挑战。 许可、备案、审批类行为中的义务: 在授予公民、法人或其他组织某些权利或资格的行政行为中,行政主体负有依法审查、及时作出决定的义务,以及在程序上的告知、听证义务。 强制、处罚类行为中的义务: 在行使强制权和处罚权时,行政主体必须严格遵守法定程序,不得滥用权力,并承担对当事人权利保障的义务,如合法性审查、比例原则适用等。 公共服务提供中的义务: 在提供教育、医疗、交通、环保等公共服务时,行政主体负有提供高质量、均等化服务的义务,以及在服务过程中保障公民知情权、参与权、监督权的义务。 土地征收、拆迁中的义务: 这些涉及公民重大利益的行政行为,对行政主体履行法定程序、保障被征收人合法权益、合理补偿等方面的义务要求尤为严苛。本书将探讨,在这些高敏感度的行政行为中,如何确保行政主体不折不扣地履行其义务。 行政指导、行政奖励、行政给付等行为中的义务: 即使是在一些柔性化的行政管理方式中,行政主体也存在着合法的、合理的、审慎履行义务的要求。 结语 《行政主体义务基本问题研究》一书,力求以严谨的学术态度,深刻的理论洞察,广泛的实践视野,系统地梳理和回应行政主体义务这一核心课题。它不仅是对现有行政法理论的继承与发展,更是对未来行政法治建设的积极探索与贡献。通过对行政主体义务的深入研究,本书旨在促进行政主体依法行政,自觉履职,勇于担当,最终实现国家治理的现代化,更好地回应人民群众对美好生活的向往。本书的读者群体将涵盖法学研究者、法律实务工作者、行政管理人员,以及所有关心国家法治建设和公共治理的社会各界人士。它将为理解和构建一个更加公正、高效、负责任的现代行政体系,提供一面透彻的镜子和一条清晰的路径。

作者简介

李牧,男,1968年7月生,湖北仙桃人,原毕业于湖北警官学院,先后攻读于中南财经政法大学法学院宪法与行政法学专业,获法学硕士学位,武汉大学法学院宪法与行政法学专业,获法学博士学位。现为武汉理工大学文法学院副院长、教授,博士后。主要从事宪法学、行政法学研究。兼任中国行政法学研究会理事,湖北省宪法研究会、地方立法研究会、行政法研究会等学会常务理事等。先后在《法商研究》、《法学评论》、《法学杂志》《南京社会科学》等专业刊物上发表论文30余篇,出版专著一部,主编和参编教材5部,主持和参加国家级、省部级等纵向课题10余项、横向课题10余项。获得国家精品课程、武汉市社会科学优秀成果奖、湖北省教研成果奖等。

目录信息

第一章 行政主体义务之导引
一、义务之简考
二、法上义务之理解
(一)西方学者的观点
(二)我国学者的认识
(三)本书的阐释
三、行政法义务之概说
四、行政主体义务之提出
第二章 行政主体义务之慨念分析
一、行政主体义务之界定
(一)行政主体义务的含义
(二)行政主体义务的特点
二、行政职责与行政职权关系之梳理
(一)行政职责与行政职权关系之反思
(二)行政职责与行政职权关系之定位
三、行政主体义务与行政职责
(一)行政主体义务是否等于行政职责
(二)行政主体义务与行政职责关系之厘定
四、行政主体义务与行政职权
(一)问题之提出
(二)行政主体义务与行政职权关系之解读
五、行政主体义务与行政责任
第三章 行政主体义务之角色定位
一、行政主体义务与行政法产生
(一)行政法滥觞之检讨
(二)行政主体义务是近代行政法的基石
二、行政主体义务与行政法发展
(一)西方发达国家行政主体义务的重心转换与行政法的_变迁
(二)我国行政主体义务的重心转换与行政法的变迁
三、行政主体义务在我国行政法理论基础构建中的地位
第四章 行政主体义务类型之探讨
一、类型化方法的引入
(一)行政主体义务惯常分类及其缺陷
(二)类型化方法论
(三)行政主体义务类型之选择
二、类型化——行政主体之法定义务
(一)实体义务
(二)程序义务
三、类型化——行政主体之意定义务
(一)约定义务
(二)承诺义务
第五章 行政主体义务之设定
一、行政主体义务设定存在的问题及对策
(一)行政主体义务设定存在的问题
(二)完善的基本对策
二、行政主体义务的设定原则
(一)依法设定原则
(二)越权无效原则
(三)适度原则
(四)效率原则
三、行政主体义务的设定主体及形式
(一)权力机关及其形式
(二)上级行政机关及其形式
(三)行政主体自身及其形式
(四)司法机关及其形式
(五)行政相对人及其形式
四、行政主体义务的设定模式之选择
(一)推定模式
(二)权力模式
(三)权利模式
(四)义务模式
第六章 行政主体义务之履行
一、行政主体义务履行的意义
(一)行政目的实现的核心
(二)公民权利实现的保障
(三)政府诚信建设的需要
(四)和谐社会构建的基础
二、行政主体义务的履行原则
(一)全面履行原则
(二)诚信履行原则
三、行政主体义务履行的方式
(一)自行履行
(二)强制履行
四、行政主体义务履行的监督
(一)权力机关监督及其改革
(二)行政机关监督及其提升
(三)司法机关监督及其拓展
(四)社会监督及其保障
主要参考文献
后记
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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《行政主体义务基本问题研究》这本书的标题听起来就非常专业,直指行政法学领域的核心议题。作为一名长期关注公共管理和法制建设的读者,我通常会期望这样的专著能够深入剖析行政机关在履行其职能时所必须承担的责任和义务。我特别关注的往往是那些边界模糊、容易产生争议的领域,比如在信息公开的义务履行中,如何平衡效率与审慎,以及在行政指导过程中,如何界定“软法”下的责任承担。理想情况下,这本书应该提供一套系统性的理论框架,来梳理不同类型行政义务(如作为义务、不作为义务、作为给付义务等)之间的内在逻辑联系和冲突解决机制。我期待看到作者能够不仅仅停留在理论建构上,而是能够结合大量的司法判例和具体的行政实践案例,来论证和检验其提出的理论观点。例如,面对突发公共卫生事件中,政府信息发布的不及时或不准确所引发的法律后果,书中的分析是否能提供具有前瞻性和可操作性的法律责任认定标准,这对我来说至关重要。此外,对现代电子政务背景下,算法决策所带来的新型行政义务的探讨,也是衡量其学术深度的一个重要标尺。我希望它能像一把精密的解剖刀,层层剖开行政义务的复杂结构,为学界和实务界带来新的洞察。

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坦率地说,市面上关于行政法的主流著作往往集中在行政程序、行政许可或行政强制等“硬性”环节,而像“义务”这样一个看似基础却容易被忽略的议题,往往被泛泛而谈。因此,我希望《行政主体义务基本问题研究》能真正做出一份详尽的义务清单和分类,并对不同类型义务的法律后果进行精细化的区分。我关注的细节包括:行政不作为的救济难度为何总是高于积极作为的违法认定?在涉及到“财政给付义务”的履行中,其优先顺序和国家保留的裁量权界限究竟在哪里?如果作者能够对这些实务中反复出现的“灰色地带”进行严谨的梳理和界定,使得模糊的义务边界变得相对清晰,那么这本书的实用价值就毋庸置疑了。我更看重的是其在方法论上的创新,即它是否提供了一套可以被后续学者沿用和修正的分析范式,而非仅仅是一次性的、针对特定问题的论述。一部优秀的法学著作,应当是能够引领未来十年研究方向的指南针,而不是仅仅对现有知识的总结。我期待它能带来思维上的“重塑”,而不是简单的“补充”。

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从一个法律工作者的角度来看,行政法领域最令人困惑的往往是义务的“可执行性”和“可审查性”问题。理论上,行政主体当然有义务依法行政,但当这种义务被模糊地表述时,基层执行者和司法审查者都难以找到明确的锚点。因此,我对《行政主体义务基本问题研究》最核心的期待,在于其能否为界定“义务内容”提供清晰的工具箱。比如,针对那些具有高度裁量空间的行政行为,如何将“应尽的注意义务”具体化为可被司法有效审查的标准?这不仅仅是一个立法技术问题,更是一个关乎司法权与行政权边界的重大宪法议题。我希望书中能够详细论述“义务违反”的认定标准,特别是当义务的履行涉及到复杂的专业判断时,法院应当采取何种程度的克制和尊重。如果能深入分析域外,特别是德法系或英美法系在处理类似义务冲突时的典型案例和判例法理,并结合我国的体制特点进行本土化改造的讨论,那这本书的学术价值和实践指导意义将大大提升。我希望它能为那些在具体案件中徘徊的法官和律师提供坚实的理论后盾,让他们能够更自信地去判断行政行为的合法性基础。

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读完介绍,这本书似乎深谙现代法治精神对公权力制约的迫切需求。我个人对“基本问题研究”这个定语非常敏感,因为它暗示着作者没有满足于对现有规范的简单罗列或释评,而是试图挖掘支撑这些义务产生的、更深层次的哲学或宪法基础。我更倾向于从权利本位的视角去审视行政义务,即行政主体的每一项义务,最终都必须导向对公民基本权利的有效保障和实现。如果这本书能够构建一个从基本权利出发、推导出行政义务层级结构的分析模型,那无疑是一部极具价值的参考书。例如,在探讨行政赔偿责任时,它是否能清晰地论证,哪些义务的违反构成了“可归责”的要件,以及这种归责标准是如何超越传统过错原则的限制,向着更积极的无过错责任靠近的。我对那些过于宏大叙事、脱离实际操作的纯粹教义学探讨是持保留态度的。因此,我更期待看到作者如何处理“法治的理想状态”与“现实行政的局限性”之间的张力,如何在理论的严谨性和实践的可行性之间找到一个动态的平衡点。这种平衡的拿捏,恰恰体现了一部优秀法学专著的成熟度。

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这部书的书名非常厚重,透露出一种对体系性构建的追求。对于我这种喜欢追本溯源的读者而言,我关注的重点在于“基本问题”是否触及到了行政义务的“权力源头”。换句话说,行政主体的义务不是凭空产生的,它们是国家权力合法性运行的对价。因此,这本书如果能从国家责任理论或更宏观的政治哲学层面去探究义务的合法性基础,而不是仅仅停留在《行政法》分则的具体规定上,那就达到了一个更高的学术境界。我特别期待看到作者如何处理“行政的职能主义”与“义务的权利导向”之间的辩证关系。例如,在环境行政领域,政府的“保护义务”如何从一个模糊的政治承诺,转化为一个具有可诉性的法律义务?如果书中能引入一些前沿的公共治理理论,比如协同治理、网络化治理中的多主体义务分配问题,那就更显其紧跟时代步伐。我希望它能提供一种不同于传统“管制型”行政法思维的视角,去重新审视国家在社会治理中的角色定位,以及由此衍生的新型义务形态。这需要一种跨学科的视野,不仅仅是法律的语言,还需要社会学和政治学的深度介入。

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