Social Citizenship and Workfare in the United States and Western Europe pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:Cambridge Univ Pr

作者:Handler, Joel F.

出品人:

页数:330

译者:

出版时间:2004-4

价格:$ 57.63

装帧:Pap

isbn号码:9780521541534

丛书系列:

图书标签:

Social Citizenship
Workfare
United States
Western Europe
Welfare State
Social Policy
Poverty
Employment
Labor
Inequality

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具体描述

This book compares workfare policies in the United States and 'active labor policies' in Western Europe that are aimed primarily at the long-term unemployed, unemployed youth, lone parents, immigrants and other vulnerable groups often referred to collectively as the 'socially excluded'. The Europeans maintain that workfare is the best method of bringing the socially excluded back into mainstream society. Although there are differences in terms of ideology and practice, Joel F. Handler argues that there are also significant similarities, especially field-level practices that serve to exclude those who are the least employable or lack other qualifications that agencies favor. The author also examines strategies for reform, including protective labor legislation, the Open Method of Coordination, the reform of social and employment services, and concludes with an argument for a basic income guarantee, which would not only alleviate poverty but also provide clients with an exit option.

《公民身份、劳动与社会保障：跨大西洋视角的社会政策演变》引言社会政策的演变历来是理解国家与公民之间关系变化的关键。在现代福利国家的框架下，公民身份（citizenship）的概念已不再仅仅局限于政治权利和义务，更延伸至经济保障和获得社会资源的权利。与此同时，劳动（work）的定义及其在社会经济体系中的角色也经历着深刻的转型。本研究旨在深入探讨公民身份与劳动如何相互作用，并共同塑造了不同国家社会保障体系的形态，尤其聚焦于二十世纪下半叶以来美国和西欧国家在这一进程中的显著差异与共性。我们关注的焦点在于，在福利国家面临挑战与改革的时代，公民身份的内涵如何被重新定义，劳动在获取社会福利中的地位如何变化，以及这些变化如何具体体现于不同国家的社会政策实践之中。一、公民身份的再界定：从权利到义务的张力传统的公民身份概念主要围绕政治参与和法律权利展开。然而，随着福利国家的发展，公民身份的内涵逐渐扩展，包含了获得经济支持、医疗保健、教育以及其他社会资源的权利。这种“社会公民身份”的观念，在很大程度上依赖于国家对公民提供福利保障的能力和意愿。二十世纪后期，尤其是在全球化、人口老龄化、劳动力市场结构性变化以及财政紧缩等多重压力下，福利国家普遍面临改革的呼声。在这一背景下，公民身份的内涵开始出现新的张力。一方面，对社会权利的诉求依然存在，公民期望国家继续提供必要的安全网。另一方面，对“福利依赖”的担忧以及对个人责任的强调，促使部分国家开始重新审视公民的义务。在美国，这种趋势尤为明显。自里根时代以来，福利改革的重点逐渐从提供普遍性福利转向强调“有条件的福利”，即福利的获得与个人承担劳动义务挂钩。这种“劳动倾向”的政策取向，将劳动视为公民身份的核心要素，认为积极就业是获得国家支持的先决条件，甚至是一种道德义务。通过一系列的福利改革，如《个人责任与劳动机会豁免法案》（Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act of 1996），美国的福利体系发生了结构性调整，旨在鼓励和强制福利接受者参与就业或培训，并将福利的资格与劳动参与更紧密地联系起来。而在西欧，虽然也面临相似的挑战，但对公民身份的理解在很大程度上仍然保留了更强的普遍主义色彩。尽管许多国家也推行了劳动激励措施，但其政策设计往往更侧重于“有条件的激励”（conditional incentives），即在提供支持的同时，鼓励公民积极寻找工作和提升技能。普遍性的社会权利，如医疗保健、失业救济和养老金，在许多西欧国家的福利体系中仍然被视为公民的基本权利，不完全依赖于个人当前的劳动状态。当然，西欧国家内部也存在差异，例如北欧模式强调普遍性福利和积极的劳动力市场政策相结合，而大陆模式则更侧重于保险性和雇主责任。因此，研究公民身份的再界定，需要深入分析不同国家如何平衡公民的权利和义务，以及劳动在这一平衡中的角色。它不仅关乎社会政策的物质分配，更触及了国家与个体在社会契约中的地位以及对“好公民”的定义。二、劳动的新定义与社会保障的适配性劳动，作为人类社会经济活动的基础，其形态和价值在过去几十年间经历了翻天覆地的变化。从传统的、相对稳定的制造业岗位，到服务业的蓬勃发展，再到零工经济、平台经济的兴起，劳动的“非典型化”成为普遍现象。这种劳动形态的多元化，对传统的社会保障体系提出了严峻的挑战。传统的福利体系，特别是建立在战后工业化基础上的社会保险模式，往往基于全职、长期、稳定的雇佣关系。失业救济金、疾病津贴、养老金等福利的计算和发放，都与正规的劳动合同、工资记录以及社会保险缴费紧密挂钩。然而，当越来越多的劳动者进入非正规部门、成为自雇者、兼职者，或在平台经济中从事零散的工作时，他们往往难以符合传统社会保障体系的资格要求。在美国，由于其相对自由主义的经济模式和不太发达的社会保障网络，劳动形态的变化尤其凸显了社会保障的不足。例如，许多零工经济的从业者缺乏带薪病假、失业保险或养老金的保障。虽然一些州和城市开始探索为零工经济从业者提供一定的福利，但整体而言，美国的社会保障体系对于非典型劳动者而言存在明显的“覆盖缺口”。因此，在美国，“工作”与“福利”的关联更加直接，当劳动者失去正规工作或无法获得稳定收入时，其社会保障的来源和水平会受到直接影响。在西欧，虽然也有类似的问题，但一些国家通过改革，试图让社会保障体系更好地适应新的劳动形态。例如，一些国家在扩大失业保险覆盖范围的同时，也开始探索为自雇者和兼职者提供更灵活的社会保险缴费和福利领取方式。积极的劳动力市场政策（Active Labour Market Policies, ALMPs）在西欧国家扮演着重要角色，它们不仅提供就业培训和技能提升，也为失业者提供过渡性的支持，帮助他们适应不断变化的劳动力市场。例如，德国的“短时工作”（Kurzarbeit）制度在经济下行时期，通过政府补贴企业，让员工在减少工时的情况下仍能获得一部分工资和福利，这在一定程度上缓解了失业压力，并维持了劳动力的技能。研究劳动新定义与社会保障的适配性，需要分析不同国家如何调整其社会保障的设计，以应对非典型就业的挑战。这涉及到对社会保险缴费机制的改革、福利资格的重新界定，以及如何在新兴的经济模式下确保劳动者的基本社会权益。它也意味着需要思考，当劳动不再是线性的、可预测的，社会保障又该如何提供稳定和有尊严的“底线”？三、福利国家的张力与政策的跨大西洋比较福利国家自诞生以来，就一直是现代社会国家发展的核心议题。然而，在二十世纪末至今的时代，福利国家普遍经历了深刻的转型，其核心理念、结构和功能都面临着严峻的挑战。这种转型并非同步发生，不同国家在应对挑战时采取了不同的策略，由此形成了跨大西洋国家在社会政策领域显著的差异。美国，通常被视为“自由主义福利国家”的代表，其社会政策强调市场的作用和个人责任。在福利改革的浪潮中，美国更加坚定了“工作倾向”的政策取向，将福利与劳动紧密挂钩，并试图通过私有化、市场化等方式来提高效率。这种模式下的社会保障网络相对较弱，覆盖面有限，主要为那些因失去工作或收入不足而无法自给自足的群体提供有限的援助。相比之下，西欧国家，特别是北欧和部分大陆国家，则被归类为“社会民主主义福利国家”或“保守主义福利国家”。这些国家的福利体系通常更加强大，覆盖面更广，强调社会团结和普遍性权利。例如，北欧国家以其高税收、高福利和强大的社会服务而闻名，其社会政策旨在促进机会均等和社会包容。大陆国家则侧重于职业保险和家庭责任，通过雇主和员工的贡献来构建社会保障体系。然而，即使在西欧内部，也存在着改革的动力和方向差异。例如，一些国家在面对人口老龄化和财政压力时，不得不削减福利开支，提高退休年龄，或引入更严格的劳动市场激励机制。而另一些国家则可能更侧重于通过积极的劳动力市场政策来促进就业，从而在维持福利水平的同时，提高劳动参与率。本研究的跨大西洋比较视角，有助于我们理解不同文化、历史和制度背景如何影响社会政策的走向。它能够揭示，在面对全球性挑战时，不同国家如何权衡效率与公平、自由与团结、权利与义务。通过对美国和西欧国家在公民身份、劳动和工作关系上的社会政策进行深入比较，我们可以更清晰地看到：政策选择的驱动因素：经济压力、人口结构变化、意识形态差异、政治力量的博弈等，是如何塑造各国政策制定的。社会政策的绩效：哪些政策能够有效地促进就业、减少贫困、提升社会福祉？在不同国家和不同时期，政策效果的差异何在？未来的发展趋势：在全球化和技术变革的持续影响下，福利国家将如何进一步演变？新的社会风险又将带来哪些新的政策需求？结论《公民身份、劳动与社会保障：跨大西洋视角的社会政策演变》旨在通过对美国和西欧国家社会政策的深入剖析，揭示公民身份内涵的变迁、劳动形态的转型以及社会保障体系如何应对这些挑战。研究并非仅仅关注政策本身的变动，而是深入挖掘其背后的社会、经济和政治逻辑，以及这些变化对个体生活和社会结构产生的深远影响。通过这种跨大西洋的比较研究，我们可以更全面地理解现代福利国家的演进轨迹，为理解当代社会面临的挑战，并探索更具包容性和可持续性的社会政策模式提供深刻的见解。本书的研究成果将有助于政策制定者、学术研究者以及关心社会福祉的公众，更清晰地认识到公民身份、劳动与社会保障之间的复杂互动关系，以及在不断变化的社会经济环境中，如何构建一个更加公正和有韧性的社会。