The National Security Constitution

出版者:Yale University Press

作者:Harold Hongju Koh

页数:352

出版时间:1990-9-10

价格:GBP 22.50

装帧:Paperback

isbn号码:9780300044935

具体描述

Was the Iran-Contra affair caused by executive lawlessness or legislative folly? Or did it result instead from structural defects in our national security decision-making system? In this important new book, Harold Koh argues that the affair was not aberrational but symptomatic of a chronic dysfunction in America's foreign policy process. Combining practical knowledge of government with insights from law, history, and political science, Koh presents the definitive historical and constitutional analysis of the Iran-Contra affair, the subsequent investigations, and the trial of Oliver North. He then discusses the implications of the Iran-Contra scandal for the constitutional conduct of national security policy and offers prescriptions to improve this decision-making system. Koh contends that the Iran-Contra affair arose not from Watergate, as many have claimed, but from Vietnam, for it was only the latest episode in a series of foreign policy decisions made by unrestrained executive discretion. Koh shows that throughout its history America has operated under a 'National Security Constitution,' a constitutionally defined national security process that views that administration of foreign affairs as a power shared by the president, Congress, and the courts. Yet the executive branch has increased its role in making foreign policy at the expense of the other branches, placing in jeopardy this vision of constitutional balance. Koh advocates a national security charter to reform the foreign policy-making process and offers innovative proposals about war powers, international agreements, emergency economic powers, intelligence oversight, and information control. His proposals would restrain the executive and restore and reinvigorate the constitutional roles of Congress and the federal judiciary in national security decision-making. This challenging book forces government decision-makers, scholars, and concerned citizens to reexamine the process by which the United States will conduct its foreign affairs into the next century.

用户评价

读完这本厚重的著作，我有一种被彻底“解构”了的阅读体验。它不是那种让你读完后拍手叫绝、感觉世界豁然开朗的通俗读物，而更像是一场精心策划的、慢节奏的、充满了法律细节和历史考据的“思想马拉松”。作者对“紧急状态”这一核心概念的处理方式，尤其令人玩味。他没有简单地将“紧急状态”定义为一种外在的、突发的事件，而是将其内化为一种权力行使的文化和制度惯性。书中详述了从林肯时期到“9·11”后联邦机构重组的漫长历史，揭示了司法机构在面对强大的行政机器时，是如何一步步退让，或是在关键时刻挺身而出的。我特别欣赏作者对不同学派——原旨主义者、实在法主义者与活的宪法论者——在国家安全议题上的观点的平衡呈现，虽然他的倾向性不言而喻，但他对对手观点的公平描述，使得整本书的论证更具说服力，避免了陷入单纯的意识形态说教。这是一本需要反复翻阅、边读边做笔记的书，它对任何希望深入理解美国国家安全权力边界的专业人士都是一本不可或缺的工具书。

这本书的雄心壮志显而易见：它试图为“国家安全”这一模糊概念划定清晰的宪法界限，尽管这种界限的划定本身就是一场永无止境的辩论。作者的笔触优雅而犀利，尤其在描述总统作为“三军统帅”权力的扩张时，展现出一种近乎悲剧性的洞察力。他不仅仅是在陈述权力是如何被行使的，更是在探索权力被“制度化合理化”的过程。我被其中关于“预防性战争”的宪法辩护部分所吸引，作者细致地剖析了“迫在眉睫的威胁”这一模糊标准的法律滥用，并将其置于国际法和国内法互动的复杂网络中进行分析。这本书的叙事并非线性的，而是螺旋上升的，每讨论一个主题，都会回溯到宪法文本的核心原则，再向前推进到最新的司法挑战。它成功地将政治哲学、历史编年史和尖端的法律分析融合在一起，提供了一个极富思辨性的框架，让我们能够评估，我们所生活的安全化世界，究竟在多大程度上背离了建国先贤们对权力制衡的构想。

这部作品给我的感受是，它将原本晦涩难懂的宪法条文与日常生活中我们感受到的那种“被保护”或“被监视”的模糊感受，紧密地联系了起来。作者的叙事风格非常“画面感”，他不是在罗列法条，而是在讲述一场跨越两个世纪的权力斗争。例如，他对隐私权在电子时代所遭受的侵蚀的分析，简直像是在为一部高质量的政治惊悚片撰写剧本的背景资料。他巧妙地运用了多个对比案例：一边是历史上对公民权利的坚定捍卫，另一边则是现代情报机构在技术赋能下的无孔不入。这种强烈的对比，让读者在为先辈的智慧感到骄傲的同时，也对我们这一代人是否在主动放弃来之不易的权利感到深深的忧虑。我尤其欣赏作者在讨论科技进步时所展现的谦逊与警惕，他认识到技术本身是中立的，关键在于制定和执行这些技术的“宪法性约束”是否到位。这本书真正做到了让宪法“活”了起来，成为我们讨论当代政治困境的有力武器。

这本书简直是打开了我对国家安全法律框架理解的一扇全新的大门。作者对美国宪法在国家安全事务中的演变和适用进行了极其深入的剖析，尤其是在涉及行政权力和国会监督的灰色地带，展现出了惊人的洞察力。我印象最深的是他对“战争权力”这一概念的梳理，他没有停留在表面上对法律条文的引用，而是深入挖掘了历史判例背后的政治驱动力和司法哲学，将冷战后的几次重大安全危机——比如无人机打击的合法性、大规模监控项目的法律基础——都置于宪法原旨和后世修正主义解释的交汇点进行审视。阅读过程中，我多次停下来查阅相关的判例法摘要，因为作者的论述逻辑链条非常严密，任何一个细微的法律漏洞或宪法张力，都逃不过他的法眼。他清晰地勾勒出，安全需求与公民自由之间那根脆弱的平衡木是如何在历届政府的不断试探中摇摆不定的。这本书的价值不仅在于其学术的严谨性，更在于其对现实政策的深刻批判和对未来立法的潜在指导意义，它迫使读者去思考，在一个技术日新月异、威胁不断演变的世界里，我们引以为傲的宪政结构是否真的具备足够的韧性和适应性来保障我们所有人的安全与自由。

坦率地说，这本书的阅读体验是挑战与回报并存的。它并非面向轻松阅读的读者，其对法律术语和历史背景的依赖度极高，非相关专业背景的读者可能需要在查阅大量背景资料的情况下才能完全跟上作者的思路。然而，一旦跨越了最初的门槛，其提供的深度和广度是令人震撼的。作者在探讨国家安全领域中“秘密”与“透明”的辩证关系时，采用了非常精妙的结构设计。他通过对比不同时期的秘密法案和解密文件，构建了一个关于“信息不对称”如何转化为“权力不对称”的完整模型。这本书的真正价值在于，它迫使我们去质疑那些在光天化日之下被奉为圭臬的“必要安全措施”背后的法律根基是否牢固。对我个人而言，它极大地提升了我对政府行为合法性审查的敏感度，我开始用一种全新的、更加审慎的、充满宪法焦虑的眼光去看待每一次国际冲突或国内安全行动的官方声明。这是一本需要时间消化的“硬菜”，但其营养价值无可估量。