Intergovernmental Management for the 21st Century

出版者:Brookings Inst Pr

作者:Conlan, Timothy J. (EDT)/ Posner, Paul L. (EDT)/ Rivlin, Alice (FRW)

页数:368

出版时间:2008-7

价格:$ 32.71

装帧:Pap

isbn号码:9780815715412

具体描述

America's complex system of multi-layered government faces new challenges as a result of rapidly changing economic, technological, and demographic trends. An aging population, economic globalization, and homeland security concerns are among the powerful factors testing the system's capacity and flexibility. Major policy challenges and responses are now overwhelmingly intergovernmental in nature, and as a result, the fortunes of all levels of government are more intertwined and interdependent than ever before. This volume, cosponsored by the National Academy of Public Administration (NAPA), defines an agenda for improving the performance of America's intergovernmental system. The early chapters present the current state of practice in intergovernmental relations, including discussion of trends toward centralization, devolution, and other power-sharing arrangements. The fiscal underpinnings of the system are analyzed, along with the long-term implications of current trends in financing at all levels. The authors identify the principal tools used to define intergovernmental management?grants, mandates, preemptions --in discussing emerging models and best practices in the design and management of those tools. In "tergovernmental Management for the 21st Century a"pplies these crosscutting themes to critical policy areas where intergovernmental management and cooperation are essential, such as homeland security, education, welfare, health care, and the environment. It concludes with an authoritative assessment of the system's capacity to govern, oversee, and improve. Contributors include Jocelyn Johnston (American University), Shelley Metzenbaum (University of Maryland), Richard Nathan (SUNY at Albany), Barry Rabe (University of Michigan), Beryl Radin (American University), Alice Rivlin (Brookings Institution), Ray Sheppach (National Governors Association), Frank Shafroth (George Mason University), Troy Smith (BYU?Hawaii), Carl Stenberg (University of North Carolina), Carol Weissert (Florida State University), Charles Wise (Indiana University), and Kenneth Wong (Brown University).

用户评价

我必须承认，这本书的学术深度和广度远超我读过的同类著作。它不仅仅是在讨论“如何管理”，更是在探讨“我们应该如何想象未来的治理结构”。作者在最后几章，对数字民主化和全球治理的未来走向进行了大胆的预测，尽管这些预测带有一定的推测性质，但其论据是扎实的，逻辑推演令人信服。书中对“算法治理”在跨境争端解决中的伦理边界的探讨，尤其发人深省，它预见到未来冲突可能不再是基于意识形态，而是基于对“数据主权”和“算法透明度”的不同诉求。此外，这本书的参考文献部分也堪称一份精选书单，从经典政治哲学到最新的计量经济学研究，无所不包，为有志于深入研究的读者指明了方向。这本书的语言风格在保持学术严谨性的同时，却又充满了对人类合作前景的某种审慎乐观。它没有给我们一个简单的答案，而是提供了一整套分析问题的工具箱。对于任何一个在国际舞台上寻求影响力的政策制定者或学者来说，这本书都应被视为案头必备的参考书，它的价值将随着时间的推移而愈发凸显。

说实话，刚拿到手的时候，我对这种听起来有点“宏大叙事”的标题持保留态度，总担心内容会流于空泛的口号，但读完前三章后，我的疑虑彻底打消了。这本书最让我震撼的是其严谨的实证研究基础。它不是凭空想象的“理想国”蓝图，而是建立在一系列详实的数据和跨国对比研究之上。作者团队显然投入了巨大的精力去收集和整理了过去二十年的多个关键国际合作项目数据，并从中提炼出可复制的管理模型。比如，关于多边发展银行治理结构优化的那一部分，作者不仅列举了哪些机制是无效的，还提供了一套详尽的、可操作的“流程再造”步骤，附带了详细的流程图和时间表预估。这对于那些正在负责推动机构改革的管理者来说，无疑是一份宝贵的行动指南。此外，书中对“信任资本”在跨文化谈判中的作用的论述，也极富启发性。它超越了传统的法律和条约约束，直击人际互动和政治意愿的核心。这本书的行文风格是那种沉稳、内敛的学者风格，但其论证的力度和穿透力，却足以撼动那些陈旧的管理观念。总而言之，这是一部需要坐下来，带着笔和笔记本仔细研读的学术精品，其价值在于它提供的不仅仅是“做什么”，更是“为什么这么做”的逻辑支撑。

我是一个对公共管理历史演变比较感兴趣的读者，这本书在梳理脉络上的功力实在令人佩服。它没有直接跳入21世纪的挑战，而是巧妙地回溯了二战后建立的国际秩序在面对信息革命冲击时的“结构性疲态”。作者对战后布雷顿森林体系的经典架构进行了犀利而客观的解构，指出其原有的层级化、自上而下的控制模式，在网络化、去中心化的当代世界中，是如何显得力不从心。更精彩的是，书中专门辟出一个章节讨论了“非传统行为体”的崛起——从大型跨国企业到全球性的非政府组织，它们在多边决策中扮演的角色是如何被传统政府间管理框架所忽视的。书中对“软法”（Soft Law）效力边界的研究，尤其精妙。作者以一系列气候变化协议的执行情况为例，论证了在缺乏强力制裁的情况下，如何通过精巧的“激励兼容设计”来驱动各方的自愿合规。这种对权力结构微妙变化的捕捉，使得这本书的视野远超一般的政策手册，它提供了一个深刻理解当代权力转移的透镜。读完后，你对“主权”和“治理”这两个词的理解都会被重新校准。

这本书的装帧设计实在太抓人眼球了，封面采用了深邃的藏蓝色调，搭配烫金的字体，散发出一种低调而权威的气息。初次翻阅，我立刻被它引人入胜的引言所吸引。作者似乎有一种魔力，能将复杂晦涩的跨部门协作理论，用一种近乎讲故事的方式娓娓道来。特别是对不同文化背景下，决策流程差异的剖析，简直是教科书级别的精准。我记得其中一个案例分析，关于某个国际组织在危机管理中的沟通瓶颈，描述得细致入微，让我仿佛置身于那个紧张的会议室。作者并没有停留在理论的阐述，而是深入探讨了技术进步，尤其是大数据和人工智能，如何重塑现代政府间的管理范式。这一点尤为关键，因为我们身处的时代，技术迭代的速度已经远超传统官僚体系的适应能力。我尤其欣赏作者在强调全球化背景下，地方治理与国际规范如何相互渗透、相互制约时的那种深刻洞察力。这本书无疑是为那些渴望在复杂多变的全球治理体系中找到清晰航向的专业人士准备的灯塔，它不仅仅是知识的堆砌，更是一种思维方式的重塑。翻阅过程中，我感觉自己仿佛在和一位经验丰富、见多识广的资深外交家进行深度对话，受益匪浅，远超我预期的收获。

这本书的阅读体验，坦白讲，起初有些挑战性，因为它使用了大量专业术语，并且逻辑链条非常长，需要读者保持高度专注。然而，一旦跨越了最初的门槛，你会发现其中蕴含的知识密度是惊人的。我个人认为，它最强大的地方在于对“韧性治理”（Resilient Governance）的系统性构建。作者没有提出一个一成不变的完美模型，而是强调了管理系统的自我修复和适应性。其中关于“冗余设计”和“弹性反馈回路”的讨论，让我联想到了生物学中的进化论，用生命科学的视角来审视复杂的行政体系，这无疑是一种大胆且富有成效的跨学科尝试。特别是书中对于如何建立跨部门的“共同情景规划”（Shared Scenario Planning）的详细指南，为那些饱受“信息孤岛”困扰的机构提供了实际的突破口。这本书的批判性视角也非常到位，它敢于揭示当前国际合作中存在的“认知失调”——即各国在口头上支持多边主义，行动上却倾向于单边保护的现实矛盾。这种直面现实的勇气，让这本书充满了张力和说服力。