党内非正式制度研究：审思党内潜规则

出版者:中央编译出版社

作者:周敬青 谷宇 宋薇

页数:296

出版时间:2014-11

价格:69.00元

装帧:平装

isbn号码:9787511723901

具体描述

习近平同志指出：“党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。”“要坚持清正严明，形成正气弘扬的大气候，让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。”党内潜规则是一种存在于党内、与党的规章制度相对立的非正式制度。本书具体论证潜规则、党内潜规则的衍生逻辑及特点，剖析党内潜规则在党的意识形态、党内决策和执行、党内选人用人、党内政治生活、腐败与反腐败中的典型表现，在对大量典型案例进行深入分析的基础上，提出了一系列有助于清除党内潜规则的对策。本书选择了党内潜规则作为研究的聚焦点，对党的制度建设研究具有反弹琵琶之效。

党的十八届四中全会强调，党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系。2014年8月29日，中共中央政治局审议通过《深化党的建设制度改革实施方案》表明党对制度建设科学化的认识更加自觉和清醒，以制度建设来巩固党的建设取得的成果，推进党的建设新的伟大工程。本书立足于党的制度建设，认为目前党内存在的问题是由于党的制度缺位和失效的结果，消解了党的制度效能，损害了党的执政形象，动摇了党的执政根基，必须予以高度重视，坚决剔除其弊端。因此，本书运用政治学、历史学、文化学、政党学等学科理论进行了分析，针对党的制度建设问题，探索党的制度创新和有效运行规律，并提出了对策路径。由此，才能确立党的制度特别是党章的权威性，保障党的制度的有效运行，提高党内走制度建党之路的意识，推进政党自身治理体系和治理能力现代化。本书由《求是》杂志社社长李捷先生作序推荐。

作者简介

周敬青，法学博士，教授，中共上海市委党校上海行政学院党史党建教研部副主任、政党研究所副所长。主要学术研究方向为：中国共产党制度建设、中外政党比较研究、党风廉政建设等。出版《中外执政党制度建设比较论纲》、《中国共产党纲领建设研究》、《解读林彪》等多部著作。在省级以上刊物上公开发表论文百余篇，多篇论文被《新华文摘》、人大复印资料《中国共产党》等刊物转载。主持或参加国家社会科学基金项目，中共中央、中组部、中纪委委托的重大课题，省级社科基金课题项目等约30项。主持国家社科基金项目“党内潜规则”研究（已结项）、国家社会科学基金重大项目“国外执政党治党理政比较研究”（未结项）。科研成果多次获奖，曾获上海市“三八红旗手”称号、上海市公务员培训先进工作者称号。

谷宇，复旦大学政治学博士，公共管理学博士后。中共上海市委党校党史党建教研部副教授。中共中央统战部统战理论上海基地研究员，上海市党校系统党建研究会副秘书长。主要研究方向为：党建基础理论、干部制度、行政伦理、中国古代政治制度与文化。已出版专著《轴心制度与政治体系》，在国内核心期刊上发表论文20余篇，主持参与国家省市级课题研究十余项。

宋薇，中共上海市委党校讲师，法学硕士。上海市党校系统党建研究会会员，上海市廉政研究会会员。主要研究方向为：执政党建设、国外政党比较等。曾主持上海市委党校系统青年课题1项，参与国家社科规划课题2项、上海团市委课题1项。近年来先后在《上海党史与党建》、《毛泽东思想研究》、《甘肃理论学刊》、《学习月刊》等刊物发表学术论文20余篇。

目录信息

第一章基本理论分析：潜规则及其衍生逻辑
第一节潜规则的涵义
第二节潜规则的衍生逻辑
第二章解析党内潜规则
第一节党内潜规则的特征
第二节党内潜规则产生的根源
第三节党内潜规则的危害
第三章党的意识形态与党内潜规则
第一节党的意识形态实践中潜规则的典型表现
第二节党的意识形态实践中潜规则的根源与危害
第三节关于党的意识形态实践中潜规则治理的思考
第四章党内决策及其执行与党内潜规则
第一节党内决策及其执行中潜规则的典型表现
第二节党内决策执行中潜规则的根源与危害
第三节党内决策执行中潜规则治理的对策思考
第五章党内选人用人与党内潜规则
第一节党内选人用人潜规则的典型表现
第二节党内选人用人潜规则的根源与危害
第三节关于党内选人用人潜规则治理的思考
第六章党内政治生活与党内潜规则
第一节党内政治生活中潜规则的典型表现
第二节党内政治生活中潜规则的根源与危害
第三节党内政治生活中潜规则治理的思考
第七章党内腐败与党内潜规则
第一节党内腐败与党内潜规则的关系
第二节腐败与反腐败中党内潜规则的典型表现
第三节党内潜规则对反腐败的主要危害
第四节关于治理腐败中党内潜规则的思考
第八章治理党内潜规则的根本对策
第一节铲除党内潜规则滋生蔓延的土壤
第二节发挥党内显规则对党内潜规则的约束功能
第三节强化对党内潜规则的监督
附录
附录1中共党内潜规则的由来及其治理对策
附录2揭开党内潜规则
附录3党内潜规则研究现状述评及前沿问题探讨
参考文献
后记
· · · · · · (收起)

用户评价

我拿到这本书的时候，第一感觉就是它的厚重感，不仅仅是纸张的数量，更是其内容所承载的重量。光是书名《党内非正式制度研究：审思党内潜规则》，就已经让我感觉到一种严谨的学术态度和对现实的深刻洞察。在我们的日常生活中，“非正式制度”和“潜规则”这两个词语虽然频繁出现，但大多是流于表面的议论，缺乏系统性的梳理和深入的分析。而这本书显然不满足于此，它试图将这些模糊的概念进行概念化、理论化，并且将它们置于“党内”这样一个核心的政治场域中进行审视。我猜想，作者必然花费了大量的时间和精力去搜集、整理和分析与党内非正式制度相关的各种信息，可能包括历史文献、政策文件、甚至是口述史料。一个好的研究，不仅在于其揭示了什么，更在于它如何揭示，以何种方法论去支撑其结论。我对书中的方法论部分非常感兴趣，它将如何界定“非正式制度”？又将如何区分“潜规则”与“非正式制度”之间的界限？这些理论上的铺垫，将直接影响到后续分析的有效性和说服力。我希望这本书能够提供一个清晰的框架，帮助我理解那些在政治权力运作中，绕开正式规章，却又高效执行的“潜规则”是如何形成、演变和发挥作用的。

这本书的名字《党内非正式制度研究：审思党内潜规则》一出现，就足以勾起我强烈的好奇心。在中国政治的语境下，“潜规则”这个词汇本身就自带一种神秘感和禁忌感，它隐匿在明面上的规章制度之下，却又深刻地影响着权力运行和资源分配。作者能够将目光聚焦于此，并冠以“研究”之名，本身就预示着这本书并非泛泛而谈，而是试图深入剖析那些不为人知的、却又至关重要的机制。我个人对政治学，尤其是中国政治的运作机制一直保持着高度的关注，总觉得官方宣示的制度与实际的权力流转之间，存在着一些难以言说的鸿沟。这本书的出现，恰恰像是为我提供了一把钥匙，能够让我窥探到那些隐藏在冰山之下、却支撑起整个冰山的庞大结构。我期待它能揭示出一些以往被遮蔽的视角，解释那些看似不合逻辑的现象背后的内在动因，甚至能够提供一些关于未来政治改革的思考方向。单凭书名，我就已经能够想象到作者在研究过程中所付出的心血，它可能需要翻阅大量的史料、进行细致的访谈、甚至冒着一定的风险去触碰敏感的议题。这种探索精神本身就值得赞赏，而如果内容能够达到预期，那将是对理解中国政治的一次重大突破。

当我看到《党内非正式制度研究：审思党内潜规则》这个书名时，我的脑海中立刻闪过无数关于中国政治运行的疑问。我们都知道，正式的制度和法律是政治运作的骨架，但真正让这个庞大的体系运转起来的，往往是那些不被写进纸面、却在实践中被广泛遵循的“非正式制度”和“潜规则”。这本书的书名，准确地抓住了这一核心议题，并将其置于“党内”这一关键场域进行审视，这让我对其内容充满了期待。我希望这本书能够深入分析这些“非正式制度”是如何在党内形成并固化的，它们又通过何种方式影响着干部提拔、政策执行、利益博弈等方方面面。作者是如何收集和验证这些“潜规则”的真实性的？其研究方法是否严谨而科学？我期待这本书能够提供一种新的解读中国政治的视角，帮助我理解那些在正式制度之外、却又深刻塑造着政治格局的隐性力量，从而更全面地认识中国政治的复杂性和独特性。

阅读这本书的初衷，源于我对政治生态的长期困惑。在接触过不少政治相关的书籍后，我发现很多时候，我们看到的官方解释和制度安排，并不能完全解释现实中的权力博弈和决策过程。总感觉有一层看不见的网络，在暗中牵引着种种事件的走向。这本书的书名《党内非正式制度研究：审思党内潜规则》恰恰触及了我内心深处最想探究的领域。我期待这本书能够提供一个深入的视角，去解析这些“非正式制度”是如何在党内形成并维系的，它们又如何通过“潜规则”的方式，对政治行为、干部选拔、政策执行等方面产生实质性的影响。我脑海中会浮现出各种可能性：是历史的惯性？还是特定权力结构的产物？亦或是某种集体无意识的体现？作者的研究是否能够提供一些令人信服的解释，甚至是理论模型？我希望这本书不仅仅是列举一些“潜规则”的例子，更重要的是能够深入分析这些规则背后的逻辑、机制和影响。只有这样，我们才能真正理解中国政治的复杂性，才能在纷繁复杂的现象中找到清晰的脉络。

《党内非正式制度研究：审思党内潜规则》这个书名，让我眼前一亮，因为它直指中国政治生态中一个既普遍又难以言说的现象。在现实生活中，我们经常能听到关于“潜规则”的讨论，但往往停留在零散的经验和道听途说。而这本书则以“研究”之名，试图对其进行系统性的梳理和分析，并将其上升到“非正式制度”的层面。这本身就是一个极具挑战性的课题。我非常期待这本书能够提供一套严谨的分析方法，来剖析这些“非正式制度”是如何在党内形成、维系和运作的。它们是否具有某种共通的模式？它们又如何影响着政治人物的行为选择和职业发展？我希望这本书不仅能够揭示“潜规则”的存在，更重要的是能够解释这些“潜规则”背后的逻辑和原因，帮助读者理解党内政治运作的深层机制。能够将这样一个敏感而复杂的话题纳入学术研究的范畴，本身就体现了作者的勇气和学识。

当我看到《党内非正式制度研究：审思党内潜规则》这个书名时，我立刻产生了一种强烈的求知欲。在中国政治研究领域，虽然有很多关于正式制度的讨论，但对于那些不被写进官方文件、却深刻影响着权力分配和运行的“非正式制度”和“潜规则”的系统性研究却相对较少。这本书的出现，恰恰填补了这一领域的空白。我非常好奇作者是如何界定和研究这些“非正式制度”的，它是如何通过“潜规则”的方式在党内运作的？这本书的价值在于，它可能提供了一个全新的视角来理解中国政治的复杂性，它不只是简单地罗列一些现象，而是试图去解释这些现象背后的制度性根源。我期待这本书能够提供一种分析工具，帮助我辨析那些隐藏在权力运作中的非正式逻辑，从而更深刻地理解政治决策是如何形成的，以及个人在其中扮演的角色。我猜想，本书的作者一定是一位对中国政治有着深入观察和深刻洞察的研究者，能够驾驭如此敏感而复杂的研究课题，本身就值得敬佩。

一直以来，我对中国政治体制的运作都充满着好奇，尤其是那些在正式制度之外、却又对实际政治生活产生巨大影响的“潜规则”。《党内非正式制度研究：审思党内潜规则》这个书名，恰恰点燃了我对这个隐秘领域的好奇心。我总觉得，任何一个庞大的组织，尤其是政治组织，都不可能完全依靠明文的规章制度来运转，总会有一些不成文的惯例、默契和相互妥协，构成了其“非正式制度”。这本书的出现，让我看到了一个深入探索这些“非正式制度”的可能。我非常想了解，作者是如何定义和识别这些“党内非正式制度”的？它又是如何通过“潜规则”的方式渗透到政治决策和干部选拔等各个环节的？这本书是否能够提供一些具体的案例分析，来佐证其理论框架？我期待通过阅读这本书，能够获得一种新的认知工具，去理解中国政治的深层逻辑，以及那些影响权力分配和资源流动的隐形力量。

这本书的名字，尤其是“潜规则”这个词，立刻抓住了我的注意力。在中国当代政治语境下，这个词语常常与权力、利益、腐败等敏感话题联系在一起，但很少有研究能够真正系统地、深入地探讨其背后所关联的“非正式制度”。而《党内非正式制度研究：审思党内潜规则》这个书名，显然是想在这方面有所突破。我个人一直对政治的“软”因素，也就是那些制度文件之外的、不成文的规则和惯例很感兴趣，因为我认为它们往往比显性的制度更能影响实际的政治行为。我希望这本书能够超越简单地揭露“潜规则”本身，而是能够去探讨这些“潜规则”是如何演变成一种“非正式制度”，并且在党内形成一套相对稳定的运作逻辑。作者是通过怎样的途径接触到这些非正式制度的？是通过历史文献梳理，还是通过对当事人的深入访谈？亦或是通过对政策执行过程的细致观察？我期待这本书能为我揭示出隐藏在正式制度背后的政治运作逻辑，让我对党内政治生态有一个更深层次的理解。

这本书的名字《党内非正式制度研究：审思党内潜规则》一出现，就深深地吸引了我。作为一名对中国政治运作充满好奇的观察者，我深知在任何复杂的组织中，除了明文规定的正式制度外，还存在着一套无形而又强大的“非正式制度”，它们往往通过“潜规则”的形式，深刻地影响着组织的运行效率、权力分配和成员的行为。而将这一研究聚焦于“党内”，无疑触及了中国政治的核心。我猜想，作者一定在研究过程中付出了巨大的心血，去挖掘那些不为人知的政治惯例和权力互动模式。我非常期待这本书能够为我提供一个清晰的理论框架，来理解这些“非正式制度”是如何在党内形成的，它们有哪些具体的表现形式，以及它们对政治决策和权力结构的长期影响。我希望这本书能够深入浅出地解释这些复杂的现象，而不是流于表面化的批判，而是能够提供一种具有建设性的视角，去审视这些“潜规则”的根源和可能的发展趋势。

书名《党内非正式制度研究：审思党内潜规则》一眼就吸引了我，因为它触及了一个我长期以来非常关注但又难以深入了解的领域。在中国政治话语体系中，“潜规则”是一个经常被提及却又常常被回避的词语。它暗示着一种普遍存在却又缺乏公开讨论的政治运作方式。而“非正式制度”这个概念，则为理解这些“潜规则”提供了一个更具学术性的视角。我希望这本书能够提供一种系统性的分析框架，来理解这些非正式制度是如何在党内形成的、它们具备哪些特征、又如何影响着政治行为和决策。我脑海中会不断浮现一些疑问：这些非正式制度是历史遗留的产物，还是特定政治文化孕育的结果？它们在不同时期、不同层级的党内组织中是否存在差异？作者又是如何确保其研究的客观性和准确性的，尤其是在涉及敏感话题时？我期待这本书能够提供一种理解中国政治复杂性的钥匙，让我能够拨开迷雾，看到那些隐藏在正式制度背后的真实运行逻辑。

我以为会讲些。

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