目錄
總報告 改革梗阻現象：錶現、根源與治理／001
一 導言／002
（一）概念界定／002
（二）研究思路／003
二 當前改革梗阻的主要錶現形式／005
（一）“你有政策，我有對策”的替換性執行／005
（二）搞“土政策”的附加性執行／005
（三）“斷章取義，為我所用”的選擇性執行／006
（四）“陽奉陰違”的象徵性執行／006
（五）“變形、走樣”的片麵性執行／006
（六）“左顧右盼”的觀望式執行／007
三 改革梗阻溯源：機製缺陷、利益固化與權力集中／007
（一）改革決策設計主體和程序錯亂，“最先一公裏”成為“梗阻源”／007
（二）改革執行協調效率和激勵不足，延緩改革推進節奏／010
（三）改革監督考評指標和機製缺乏，影響改革推進效率／012
四 破除改革梗阻、完善改革推進機製的總體思路／013
（一）圍繞一個總體目標／013
（二）破解兩大核心問題／014
（三）推進三大關鍵舉措／015
五 破除梗阻問題、完善改革推進機製的主要內容／017
（一）明確主體、規範程序、完善方式，夯實改革決策體係／017
（二）下放權力、疏通渠道、提升能力，完善改革協調機製／018
（三）強化職能、健全機製、創新方式，加強改革督察考評／019
六 完善重點領域改革推進機製／021
（一）行政審批製度改革／021
（二）國有企業改革／023
（三）財稅體製改革／025
（四）戶籍製度改革／027
（五）醫藥衛生體製改革／029
（六）小結／032
專題報告之一 “改革頂層設計與實際落地之間的梗阻問題”基礎理論研究／036
一 相關概念界定／036
二 博弈論視角下的改革決策和執行／037
三 改革推進機製：內涵、特徵與研究思路／043
專題報告之二 改革的決策設計機製研究／055
一 改革的決策設計機製現狀／056
二 改革決策設計存在的主要問題／059
三 完善改革決策設計機製的政策建議／064
專題報告之三 破除改革關鍵梗阻的執行協調機製研究／069
一 改革執行協調機製的三個核心約束條件——一個基本分析框架／070
二 當前我國改革執行協調中的關鍵梗阻／072
三 當前我國改革執行協調中存在關鍵梗阻的成因／077
四 完善重要體製機製，有效破除關鍵梗阻，推進全麵深化改革落地生根／079
專題報告之四 改革的監督考評機製研究／086
一 當前我國改革工作的監督考評機製現狀／087
二 改革監督考評機製存在的主要問題／089
三 完善我國改革監督考評機製的總體思路與總體框架設計／091
四 完善改革監督考評機製的主要政策建議／093
專題報告之五 重點領域改革落地實施關鍵梗阻問題與建議／101
一 行政審批製度改革／102
二 國有企業改革／108
三 財稅體製改革／112
四 戶籍製度改革／117
五 醫藥衛生體製改革／123
六 小結／127
綜述報告 改革頂層設計與實際落地之間的梗阻研究綜述／131
一 概述／131
二 相關概念闡述／134
三 改革政策執行梗阻的錶現形式／142
四 改革政策執行梗阻的原因／145
五 關於解決梗阻問題的方法／153
六 關於改革推進方式與機製／154
調研報告之一 改革成效與關鍵梗阻問題調查報告
——基於廣東、四川等六省問捲的剖析／159
一 基本情況／159
二 問捲調查結果及分析／160
三 下一步改革推進工作的建議／177
附 調查問捲／180
調研報告之二 湖北省、深圳市完善改革推進機製有關情況調研報告／185
一 基本情況／185
二 問捲調查情況和結果分析／188
三 存在的主要問題／204
四 做好改革推進工作的對策建議／209
附 調查問捲／213
· · · · · · (收起)