前言1
第一部分公共行政的興起
第一章物質背景與意識背景3
物質背景3
意識背景13
第二章深入審視：諸運動、人與主題25
學術界的角色25
人事運動32
行政培訓運動35
研究運動37
重組運動40
國外的影響45
商業的影響50
第三章科學管理與公共行政57
實證主義精神57
科學管理“理論”的發展59
科學管理對公共行政的影響65
科學管理與公共行政的相似性68
研究、事實和測量70
目錄
行政國傢：美國公共行政的政治理論研究
第二部分政治哲學的五個問題
第四章美好生活79
國傢的目的79
20世紀公共行政學者的聖城80
調和“政府”與“商業”86
終極價值87
民主：目的還是手段？90
第五章行動準則93
觀點：功利主義、法律現實主義與“行政主義”94
公共行政的實證主義98
實用主義與公共行政102
有關預算的文獻105
第六章誰應統治？110
行政官員：一個民主的統治階層111
“行政官員”的興起112
作為行政官員的企業傢112
招聘與培訓120
對權力的訴求：幻影，還是真實？124
反對的聲音126
第七章權力分立129
改革的趨勢130
經典著作：古德諾與威洛比132
近期對政治—行政二分的解釋143
近期的一些重要主張147
異端的興起152
建立一個新理論154
一些結論161
第八章集權vs分權162
“集權的教條”163
為分權辯護174
懷疑與摺中188
第三部分一些基本概念：一種批判
第九章原則、組織理論與科學方法195
“宇宙憲製主義”：精神必需品與物質必需品的融閤195
公共行政原則199
對“原則”的批判性論述204
組織理論212
科學方法與公共行政217
對科學與常識的反思233
第十章經濟與效率236
經濟與效率的興起236
正解與麯解239
效率vs經濟240
效率：目的還是手段？248
目標層級的觀念251
第十一章結論：對目前趨勢的評論254
文獻選編261
人名索引268
主題索引283
· · · · · · (收起)