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出版者:Kluwer Academic Pub

作者:Montesinos Julve, Vicente (EDT)/ Vela, Jose Manuel (EDT)

出品人:

頁數:352

译者:

出版時間:

價格:149

裝幀:HRD

isbn號碼:9781402072888

叢書系列:

圖書標籤:

• 政府會計
• 會計創新
• 公共部門會計
• 財務報告
• 政府財務管理
• 會計準則
• 績效預算
• 透明度
• 問責製
• 審計

《公共財政管理與績效評估：邁嚮透明與效率的新路徑》 內容提要 本書深入探討瞭當代公共財政管理的復雜性、轉型需求以及績效評估的最新趨勢。在政府職能日益擴展、公共資源約束日益緊張的背景下，如何實現財政資源的優化配置、提升資金使用效率、並確保財政決策的透明度和問責製，是擺在各國政府麵前的緊迫課題。本書聚焦於構建現代化的公共財政管理框架，強調從傳統的“收支核算”模式嚮“價值管理”和“結果導嚮”的範式轉變。 全書共分為五個主要部分，層層遞進，係統梳理瞭公共財政從宏觀戰略規劃到微觀執行監督的全過程。 --- 第一部分：公共財政管理的基礎重構與戰略定位 第一章：全球財政環境的變革與挑戰 本章首先分析瞭影響當代公共財政的宏觀經濟、社會結構和技術變革因素。全球化、人口結構變化（如老齡化）以及技術進步（如數字化轉型）對政府的收入來源、支齣結構和債務可持續性構成瞭前所未有的壓力。重點討論瞭如何通過前瞻性的財政政策設計，應對不確定性，並確保財政政策的長期穩健性。內容細緻剖析瞭不同經濟體在財政可持續性上麵臨的特有睏境，並探討瞭跨國財政政策協調的重要性。 第二章：現代預算編製與資源分配機製 本章詳細闡述瞭從傳統的投入型預算嚮績效導嚮、基於結果的預算（Performance-Based Budgeting, PBB）的演進過程。核心在於如何將戰略目標與年度財政資源分配緊密掛鈎。探討瞭零基預算（ZBB）、滾動預算以及情景規劃在提升預算編製科學性中的應用。特彆關注瞭“自上而下”的財政目標設定與“自下而上”的基層需求反饋之間的平衡藝術。此外，本書還引入瞭對“財政中性”原則在資源再分配中的實際應用案例分析，強調預算透明度和公眾參與在增強預算閤法性方麵所起的作用。 第三章：政府債務管理與財政風險防範 本章深入研究瞭政府債務的結構、風險特徵及其管理策略。內容包括主權債務的發行工具、期限結構優化、利率和匯率風險對償債能力的影響。更重要的是，本書強調瞭財政風險的識彆、計量和報告體係的構建，超越瞭對顯性債務的關注，深入探討瞭或有負債、地方政府融資平颱（LGFV）風險等隱性風險的識彆與化解路徑。提供瞭基於壓力測試模型的財政風險預警機製構建指南。 --- 第二部分：公共資源配置的效率與公平性 第四章：財政支齣結構優化與公共服務供給 本章的核心是探討如何通過精細化的支齣管理，提高公共服務的産齣效率和質量。詳細分析瞭醫療衛生、教育、基礎設施投資等關鍵領域的財政支齣效率瓶頸。引入瞭“財政中性”原則在優化支齣結構中的應用，例如，如何通過削減低效或過時的補貼，將資源重新導嚮高價值的公共産品。內容還涉及對不同支齣項目的成本效益分析方法論（Cost-Benefit Analysis, CBA）的實操指導。 第五章：稅收製度改革與收入基礎的穩固 本章聚焦於稅製設計如何服務於宏觀經濟目標。討論瞭稅收公平、稅負中性和稅收效率之間的權衡。係統分析瞭當代稅製改革的重點方嚮，包括消費稅（增值稅/營業稅）結構優化、所得稅纍進性調整、以及國際稅收協調（如反避稅措施）對國傢財政收入的影響。重點探討瞭環境稅、數字服務稅等新型稅種的引入對經濟行為的潛在影響和財政收入的貢獻度評估。 第六章：財政轉移支付的設計與區域均衡發展 本章分析瞭中央與地方政府間財政關係的優化，特彆是轉移支付製度在促進區域協調發展中的作用。詳細介紹瞭不同類型的轉移支付（一般性轉移支付、專項轉移支付、均衡性轉移支付）的設計邏輯、測算公式及其對地方政府激勵機製的影響。書中強調瞭如何通過設計精巧的轉移支付機製，既保證基本公共服務均等化，又不削弱地方政府的財政自主權和內生發展動力。 --- 第三部分：績效評估與問責體係的構建 第七章：公共部門績效管理的理論基礎與實踐框架 本章界定瞭公共部門績效管理的內涵、目標和價值。構建瞭一個涵蓋“投入-活動-産齣-成果-影響”的邏輯鏈條（Logic Model）。詳細闡述瞭不同績效管理工具，如平衡計分卡（BSC）在公共部門的應用模式，以及如何將戰略目標轉化為可衡量的關鍵績效指標（KPIs）。強調績效管理的文化建設和技術支持是成功的關鍵要素。 第八章：績效信息收集、分析與報告 本章側重於績效數據的“硬核”實操層麵。討論瞭定性數據與定量數據相結閤的績效信息采集方法，包括問捲調查、案例研究、數據挖掘等。深入分析瞭統計學方法（如迴歸分析）在績效歸因和效果評估中的應用。內容詳盡描述瞭如何編製高質量的績效報告，確保信息使用者的理解和采納，強調“以用促改”的原則。 第九章：績效結果在決策中的整閤與反饋機製 績效評估的最終目的是驅動改進。本章探討瞭如何將績效評估的結果有效地嵌入到預算編製、官員考核和政策調整的循環中。分析瞭“績效問責製”（Performance Accountability）的建立要素，包括明確的問責主體、公正的評估標準以及透明的申訴和復核機製。探討瞭如何避免“指標陷阱”和“數字遊戲”，確保績效反饋的真實性。 --- 第四部分：公共財政的透明度與技術賦能 第十章：政府信息公開與財政透明度提升 本章論述瞭財政透明度作為現代治理基石的地位。詳細介紹瞭財政信息公開的國際標準和最佳實踐，包括預算編製、執行和決算的全過程公開。重點分析瞭“開放數據”理念在公共財政領域的實踐，以及如何利用可視化工具，將復雜的財政數據轉化為公眾易於理解的信息産品，以提升公眾對政府財政行為的信任度。 第十一章：數字化轉型與智慧財政的構建 本章前瞻性地探討瞭信息技術，特彆是大數據、雲計算和區塊鏈技術對公共財政管理的革命性影響。內容涵蓋瞭智慧預算係統、實時支齣監控、電子化采購和閤同管理在提升效率和打擊腐敗方麵的潛力。討論瞭實施政府間財政信息共享平颱的挑戰與機遇，旨在實現財政數據的集成化管理和風險的實時預警。 --- 第五部分：國際經驗與前瞻性治理 第十二章：國際公共財政管理改革的比較研究 本章選取瞭不同體製和發展階段的國傢（如高收入發達國傢、新興經濟體）在公共財政管理改革中的成功經驗與失敗教訓。通過對比分析，提煉齣具有普適性的改革原則，例如新公共管理（NPM）的遺産、新公共治理（NPG）的趨勢，以及如何將國際標準（如IPSASs）本地化。 第十三章：財政可持續性與未來治理展望 本書的收官部分著眼於未來十年公共財政麵臨的長期結構性挑戰，如應對氣候變化的綠色財政政策（Green Fiscal Policies）、應對突發公共衛生事件的財政韌性建設，以及如何構建能夠適應長期不確定性的財政框架。強調財政決策需要更加注重代際公平和環境可持續性，引導讀者思考財政管理如何從“反應式”轉嚮“前瞻式”的治理模式。 --- 適用對象： 本書適閤財政、金融、公共管理、會計及相關專業的學生、政府部門的財政管理者、審計機構人員、以及關注政府效率與治理的政策研究人員和專業人士閱讀。本書理論深度與實務操作性兼備，是理解和推動公共財政現代化的重要參考讀物。

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