Transcending New Public Management pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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☆☆☆☆☆

出版者:Ashgate Pub Co

作者:Christensen, Tom (EDT)/ Laegreid, Per

出品人:

页数:300

译者:

出版时间:2007-10

价格:$ 45.20

装帧:Pap

isbn号码:9780754671176

丛书系列:

图书标签:

公共管理
新公共管理
超越新公共管理
公共服务
组织理论
行政改革
治理理论
政策分析
公共部门
现代化

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具体描述

Following on from the success of the editors previous book, "New Public Management: The Transformation of Ideas and Practice", which examined the public reform process up to the end of the last decade, this new volume draws on this previous knowledge both theoretically and empirically. It includes and contrasts with the post-new public management reform development in Denmark, Norway and Sweden and with Australia and New Zealand. In addition to new contributing authors, many of the contributors to the first volume also appear in this volume making it an ideal follow up and a must for courses and libraries that are currently using the earlier book. This book is an important contribution to the study of public administration and particularly to the reform of public management. Comprehensive and analytical, this volume provides an integrating framework for analysis.

跨越新公共管理的边界：迈向公共治理的未来图书简介本书深入剖析了“新公共管理”（New Public Management, NPM）运动的兴衰及其对当代公共部门转型的深远影响。然而，本书的真正价值在于，它并非简单地回顾或批判NPM，而是着眼于超越这一范式，探索后NPM时代更具包容性、韧性和适应性的公共治理新路径。我们生活在一个日益复杂的、充满不确定性的世界，传统的、以效率和市场化为核心的NPM框架，在应对气候变化、全球流行病、社会不平等加剧以及数字技术颠覆等“超复杂问题”（Wicked Problems）时，正日益显现其局限性。本书认为，仅仅依靠“像企业一样管理政府”的理念，已不足以构建面向未来的可持续公共服务体系。第一部分：NPM的遗产与黄昏——理解转型的根源本部分首先对NPM的理论基石、核心原则（如绩效管理、私有化、客户导向、结果负责制）进行了细致的梳理和批判性回顾。我们探讨了NPM如何成功地引入了问责制和效率意识，但也指出其在实践中常常导致的“过度量化陷阱”、公共服务碎片化以及对专业公共服务伦理的侵蚀。效率的代价：分析了过度关注成本削减如何影响服务的质量和公平性，特别是在面对弱势群体需求时，市场逻辑的引入往往导致公共价值的迷失。问责制的悖论：探讨了自上而下的绩效指标体系如何可能导致“目标漂移”和“数据造假”，使得真正重要的、难以量化的公共目标（如信任、公平、社会凝聚力）被边缘化。治理的窄化：考察了NPM如何倾向于将政府视为单一的、自上而下的“管理者”，而忽视了社会中其他重要行动者（公民、非营利组织、社会企业）在共同创造公共价值中的关键作用。我们在此阶段明确指出，NPM并非完全失败，而是它所处的历史阶段已经结束。它为我们提供了宝贵的工具箱，但现在我们需要一个更广阔的蓝图。第二部分：从管理到治理——范式的迁移本书的核心论点在于，下一阶段的公共部门改革需要从“管理”（Management）转向“治理”（Governance）。治理强调网络化、协作和多方参与，它承认公共价值的创造是一个复杂、分布式的过程。公共治理网络（Public Governance Networks）：我们详细分析了如何构建和维护有效的跨部门、跨层级的合作网络。这不仅仅是部门间的“协调”，而是权力、资源和信息在多个行动者之间共享和流动的动态过程。本书提供了构建网络韧性和应对网络内冲突的实用框架。赋权与共同创造（Co-production）：深入探讨了公民参与的升级——从单纯的“客户反馈”到真正的“共同创造”。这要求公共机构放弃控制欲，将公民视为解决问题的共同专家。案例研究展示了在城市规划、医疗保健和教育领域，权力下放如何激发创新和提升服务相关性。适应性官僚制（Adaptive Bureaucracy）：面对快速变化的环境，僵化的层级结构必须演变为更具学习能力和适应性的组织形态。我们借鉴复杂适应系统（CAS）理论，探讨如何设计“足够稳固”以维持基本功能，又“足够灵活”以快速响应外部冲击的公共机构。第三部分：新价值维度——重建公共伦理超越效率和效果之后，公共部门必须重新聚焦于那些定义“好社会”的核心价值。本书提出，未来的治理模型必须以“韧性”、“包容性”和“可持续性”作为其核心驱动力。韧性治理（Resilient Governance）：韧性不仅仅是灾后快速恢复的能力，更是一种在压力下维持核心功能、并能从中学习和适应的内在能力。我们分析了如何通过冗余设计、多元化资源配置和情景规划来增强公共服务的系统韧性。数字时代的伦理与信任：随着大数据、人工智能和平台治理的兴起，技术应用带来了前所未有的效率潜力，但同时也对隐私、偏见和民主问责构成了严重挑战。本书提出了一套“以信任为中心”的数字治理框架，强调算法的透明度、可解释性以及人类最终的决策监督权。公平性与机会的再分配：批判性地审视了NPM在加剧社会不平等方面的潜在作用。下一代公共服务设计必须主动纳入“公平导向”的指标，确保资源和机会的分配能够主动弥补市场和结构性缺陷，而非仅仅服务于最容易被“市场化”的那部分人群。第四部分：实施的挑战与路径本书的最后一部分聚焦于实践层面的转型障碍和具体策略。我们承认，从既有的NPM遗留结构中转变出来，将面临巨大的政治阻力、专业技能的代沟以及现有绩效考核体系的掣肘。领导力的重塑：强调未来公共部门领导者需要具备的“策展人”（Curator）和“赋能者”（Enabler）的特质，而非传统的“指挥官”（Commander）。这种领导力要求构建清晰的愿景，同时愿意放弃对日常运作的微观管理。人才与技能的再造：探讨了如何培训新一代公务员，使其掌握网络协调、复杂系统思维、数据素养以及跨文化沟通的能力，以适应治理而非管理的需要。政治意愿与制度创新：成功的转型往往需要重大的制度性突破。本书提供了不同国家在后NPM时代进行制度创新的经验教训，包括如何设计能够容忍“实验性失败”的创新沙盒（Regulatory Sandboxes）以及如何构建支持长期变革的政治联盟。结语：迈向一个更具人文关怀的公共领域本书总结道，超越NPM，并非回到威权主义的旧模式，而是迈向一个更加成熟、更具智慧的公共领域。这个领域认识到，公共价值的创造既需要管理的效率，更需要治理的智慧、网络的韧性和人文的关怀。本书旨在为政策制定者、公共管理者、学者和所有关注公共服务未来的公民，提供一个清晰的、可操作的路线图，以共同塑造一个既高效又公正的未来公共治理形态。

作者简介

目录信息

读后感

评分☆☆☆☆☆

用户评价

评分☆☆☆☆☆

我花了整整一个周末才勉强消化完这本书的前三分之一，坦白说，它的信息密度非常高，需要反复咀讨才能真正领会作者的深意。这本书的论证结构犹如一座精密的钟表，每一个章节、每一个论点都如同齿轮般紧密咬合，环环相扣，绝无半点松懈之处。作者在构建其分析模型时，大量引用了跨学科的研究成果，从社会学的人群动力学到经济学的激励理论，他将这些原本看似分散的知识体系，熔铸成一套独属于公共治理层面的分析工具。我特别关注了他关于“价值共创”那一章的论述，他挑战了以往那种自上而下的政策执行范式，转而强调公民主体性在公共服务供给中的核心地位。这种视角转换，对于我们这些长期在体制内工作的人来说，无疑是一种醍醐灌顶的启示。不过，我也注意到，某些章节的论述略显晦涩，可能需要读者具备一定的专业背景才能完全跟上作者的思路，这或许是其深度所带来的必然代价。

评分☆☆☆☆☆

从阅读体验上来说，这本书更像是一次智力上的远征，而不是一次轻松的午后阅读。我习惯在安静的图书馆里，带着笔和便利贴来研读它，因为你随时都可能被某个观点击中，需要立即停下来进行反思和记录。作者的逻辑推进过程非常扎实，他从不跳跃性地得出结论，每一个推导都建立在前一个坚实的基础之上，这使得整本书的论证逻辑具有极强的说服力。我发现自己开始不自觉地用书中的术语和框架去重新解读日常接触到的新闻事件和政府报告，这说明这本书已经成功地在我的思维中植入了一套新的认知工具。虽然这本书的篇幅不小，但阅读过程中几乎没有感到拖沓，作者对语言的驾驭能力极强，即便是在阐述复杂模型时，也能保持语言的张力和清晰度。它不仅仅是一本管理学专著，更像是一部关于现代国家治理困境的深度诊断书。

评分☆☆☆☆☆

这本书的写作风格，尤其是在历史回顾与未来展望之间的切换，处理得极为高明。它不像那种纯粹的学院派著作，枯燥地堆砌文献和数据，而是像一位经验丰富的导师在娓娓道来，穿插着对时代脉搏的精准把握。当他回顾上世纪末的几次重大治理改革浪潮时，那种对历史教训的总结，是如此的鞭辟入里，让人不得不警醒。更难能可贵的是，在批判现有模式的同时，作者并没有陷入虚无主义的泥潭。他在章节末尾提出的“韧性治理”概念，为未来公共部门的可持续发展指明了一条路径，尽管这条路充满了挑战，但至少提供了一个清晰的行动方向。我尤其欣赏他对“技术赋能”的审慎态度，他没有将科技视为万能解药，而是将其置于更宏大的社会政治背景下去考察其潜在的风险与收益，这种平衡感是极其难得的。

评分☆☆☆☆☆

这本书的真正魅力，在于它对“人性”在复杂组织中所扮演角色的深刻洞察。许多管理学著作热衷于描绘理想化的组织蓝图，但这本书却直面了人性的复杂、利益的冲突以及权力运作的微妙。作者在描述政策实施过程中，不同利益集团之间的博弈时，那种近乎“写实主义”的笔法，让人感觉仿佛置身于真实的决策会议室。他没有使用过于花哨的修辞，而是用简洁、有力的语言剖析了制度惯性如何阻碍创新，以及个体行为偏离既定规范的微小诱因。我个人认为，作者在探讨“问责制”的局限性时，所提出的替代性框架，是这本书中最具颠覆性的部分之一。它迫使读者重新审视我们习以为常的评估体系，思考我们到底在追求效率的同时，牺牲了哪些更重要的东西。整本书读下来，我感到一种强烈的责任感被唤醒，不再将问题简单归咎于“执行不力”，而是开始追溯制度设计的源头谬误。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计简直是一场视觉盛宴，那种深邃的蓝色调配上烫金的标题，立刻就给人一种庄重而又引人入胜的感觉。我是在书店偶然瞥见的，那一刻，仿佛被某种无形的力量吸引住了。翻开扉页，内页的排版也十分考究，字体大小和行间距都拿捏得恰到好处，阅读起来毫不费力，这本身就是一种享受。作者在引言部分就展现了他对公共管理领域深刻的洞察力，他没有急于抛出宏大的理论，而是通过几个极具代表性的历史案例，巧妙地构建了一个叙事框架，引导读者进入他想要探讨的核心议题。特别是他对信息时代背景下，传统官僚体系的效能危机的描述，那种笔触的细腻和逻辑的严密，让人不禁拍案叫绝。这本书的装帧质量也无可挑剔，纸张的触感温润厚实，即便是长时间阅读也不会感到疲劳，这对于一本理论性较强的著作来说，无疑是加分项。我尤其欣赏作者在探讨结构性变革时，所展现出的那种审慎的乐观主义，既不盲目鼓吹激进改革，也不沉溺于过去的荣耀，而是立足现实，探寻可持续的治理之道。

评分☆☆☆☆☆