The Presidency and the Challenge of Democracy pdf epub mobi txt 電子書 下載2026

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出版者:Palgrave Macmillan

作者:Genovese, Michael A. (EDT)/ Han, Lori Cox (EDT)

出品人:

頁數:206

译者:

出版時間:

價格:$27.95

裝幀:Pap

isbn號碼:9781403974235

叢書系列:

圖書標籤:

• 政治學
• 美國政治
• 總統製
• 民主政治
• 政治製度
• 權力製衡
• 美國曆史
• 政治理論
• 公共政策
• 政府

《權力與製衡：現代國傢治理的復雜性研究》 內容簡介 本書深入剖析瞭現代國傢治理體係中權力運作的內在邏輯、麵臨的結構性挑戰以及為實現有效且負責任的統治所必須采取的製度性創新。我們不再將治理視為一個簡單的命令與服從過程，而是將其視為一個由多元主體、相互競爭的利益訴求以及不斷演變的閤法性基礎所構築的動態網絡。 本書的核心論點在於，在高度復雜化的社會結構中，任何單一的權力中心，無論其理論基礎如何堅實，都必然麵臨“治理赤字”的風險——即正式授權的權力範圍與其應對現實挑戰的能力之間産生的巨大鴻溝。為瞭填補這一鴻溝，現代國傢被迫演化齣一種“分散式主權”的模式，這既是效率的需要，也是民主製衡的必然結果。 第一部分：國傢權力的結構性重塑 本部分著重探討瞭自二十世紀中葉以來，國傢核心權力結構是如何被“去中心化”的。我們首先對傳統主權理論進行瞭批判性審視，指齣在後民族國傢時代，主權已不再是絕對的、不可分割的，而是被“共享的”和“可協商的”。 官僚機構的自治與專業化： 我們詳細考察瞭技術官僚階層（Technocracy）的崛起及其對政策製定的實際影響。這些非選舉産生的專傢群體，依據其專業知識而非政治授權行事，他們在信息不對稱優勢下，對政策的製定和執行擁有不成比例的發言權。研究分析瞭這種專業化傾嚮如何削弱瞭民選代錶的直接控製力，並探討瞭如何建立有效的問責機製來約束技術專斷。 半自治機構的擴散： 本章係統梳理瞭獨立監管機構（Independent Regulatory Agencies, IRAs）的激增現象。這些機構被設計用來規避短期政治波動對長期政策（如金融穩定、環境保護）的乾擾。然而，它們的獨立性也帶來瞭“閤法性漂移”的風險——它們缺乏直接的民主基礎，卻行使著立法和執法的權能。本書通過對比不同國傢的案例（如能源監管與通信監管的差異），探討瞭賦予機構獨立性的閤理邊界。 行政權力與立法權力的模糊化： 現代立法過程日益依賴於行政部門起草的框架性法律和詳盡的實施細則。這一趨勢實質上是將政策製定的實質性內容從公開的立法辯論場所轉移到瞭封閉的行政部門內部。我們分析瞭這種“委托立法”對公民參與和代錶性的侵蝕，並考察瞭司法審查在此過程中所扮演的“最終仲裁者”角色。 第二部分：民主閤法性與問責的危機 權力分散化帶來瞭效率的潛在提升，但同時也對民主治理的兩個基石——閤法性（Legitimacy）和問責製（Accountability）——構成瞭嚴峻的挑戰。 問責的“擴散陷阱”： 當政策失敗時，責任鏈條變得極其復雜，各個機構之間互相推諉，形成瞭“誰負責”的難題。本書提齣瞭“問責失蹤”（Accountability Gap）的概念，指的就是在多重權力中心之間，公眾無法明確識彆應被懲罰或奬勵的決策者。我們運用博弈論模型來分析不同機構在危機中的信息隱藏和責任規避策略。 信息不對稱與公眾理解的鴻溝： 治理的復雜性直接導緻瞭信息的不對稱性加劇。普通公民越來越難以理解那些由高度專業化的部門製定的政策的細節和後果。這種理解上的睏難削弱瞭公民監督的能力，進而影響瞭選舉的質量。本書探討瞭“透明度”的局限性，指齣僅僅公開信息並不意味著公眾能夠有效吸收和利用這些信息來施加政治壓力。 “不負責任的權力”的産生： 在跨國閤作和全球治理的背景下，一些權力被移交給瞭缺乏直接民主基礎的國際組織或非政府組織（NGOs）。雖然這些實體在解決氣候變化、貿易爭端等方麵至關重要，但它們在多大程度上應被視為民主政治過程的一部分，以及如何對其施加外部約束，是當前政治理論必須麵對的難題。 第三部分：邁嚮更具韌性的治理模式 麵對權力分散和閤法性挑戰，本書並未陷入悲觀主義，而是緻力於探索增強現代國傢治理韌性的創新路徑。 “協同問責製”的構建： 我們主張從單一的、自上而下的問責模型轉嚮一種“協同問責製”。這種模式要求不同的治理層級和機構之間建立相互依賴的監督機製。例如，通過跨部門的“審計小組”或建立專門的“政策評估委員會”，確保行政機構在行使自由裁量權時，必須接受來自其他非傳統權力部門的審查。 製度化公民參與的深化： 僅僅依靠定期的選舉已不足以維持現代治理的閤法性。本書倡導在政策製定的不同階段，嵌入製度化的、具有約束力的公民參與機製，如公民大會（Citizens’ Assemblies）或協商式預算（Deliberative Budgeting）。關鍵在於，這些參與機製的建議必須被正式納入決策流程，而不是淪為裝飾性的公關活動。 “適應性法律框架”的設計： 鑒於技術和社會變化的加速，僵化的法律框架難以適應。本書論述瞭設計“適應性法律”（Adaptive Legislation）的必要性——即法律應設定清晰的目標和原則，但將具體的實施細節授權給能夠快速響應變化的行政或技術機構，同時設定嚴格的“日落條款”和定期的法定審查周期，以確保這些彈性不會被濫用。 結論： 《權力與製衡：現代國傢治理的復雜性研究》為我們理解當代政治運作提供瞭一個細緻入微的分析框架。它揭示瞭現代國傢如何在一個充滿張力的環境中努力維係效率、專業化與民主基礎之間的平衡。本書的最終目的，是為政策製定者、學者以及所有關注公共事務的公民提供工具，以更清晰地識彆權力運行的盲點，並參與到重塑一個既強大又負責任的現代治理體係的實踐中去。本書的論述嚴謹，案例豐富，旨在啓發對權力分散時代“善治”的全新思考。

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