Public Dollars, Private Stadiums

Public Dollars, Private Stadiums pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

出版者:Rutgers Univ Pr
作者:Delaney, Kevin J./ Eckstein, Rick
出品人:
页数:244
译者:
出版时间:2003-11
价格:$ 31.58
装帧:Pap
isbn号码:9780813533438
丛书系列:
图书标签:
  • 体育经济学
  • 公共财政
  • 体育场馆
  • 政府补贴
  • 地方发展
  • 政治经济学
  • 城市规划
  • 体育政策
  • 基础设施
  • 公共支出
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具体描述

Do sports stadiums really revitalize a community, bringing revenue, jobs, and status as a "major league" city? Since the mid-1980s, nearly ten billion dollars of public money have financed new playing fields, so they must be worth the investment, right? In Public Dollars, Private Stadiums, Kevin J. Delaney and Rick Eckstein suggest otherwise. The authors provide an eye-opening account of recent battles over publicly financed stadiums in some of America's largest cities. Their interviews with the key decision makers present a behind-the-scenes look at how and why powerful individuals and organizations foist these sports palaces on increasingly unreceptive communities. While greedy sport franchise owners usually take the rap, this book reveals that they aren't always the driving force behind construction. Instead, pressure to build often comes from an unexpected quarter-local growth coalitions. These non-sports corporations view the facilities as an important tool in attracting new executives, and are more than willing to have their recruiting bills paid by local taxpayers. Delaney and Eckstein show that in the face of studies demonstrating that new sports facilities don't live up to their promise of big money, proponents are using a new tactic to win public subsidies--intangible "social" rewards, such as prestige and community cohesion. The authors find these to be empty promises as well, demonstrating that new stadiums may exacerbate, rather than erase, social problems in cities.

城市复兴的悖论:公共资金、私人利益与城市空间的重塑 本书深入剖析了二十世纪末至二十一世纪初,全球范围内城市发展战略中日益凸显的一个核心矛盾:公共资金如何被系统性地引导,用于支持旨在创造私人利润的巨型基础设施项目,尤其集中在体育场馆和娱乐综合体的建设上。我们关注的不仅仅是经济账目的得失,更是这种资源再分配对城市社会结构、政治权力平衡以及社区日常生活的深远影响。 第一部分:新自由主义城市主义的崛起与体育场馆经济学 本部分追溯了战后城市规划范式的转变,从关注社会福利和公共住房的“包容性城市”模型,转向以“吸引投资”和“打造品牌形象”为核心的“新自由主义城市主义”。在这一背景下,体育场馆和大型娱乐设施被提升到了城市复兴的战略高度,被包装成能带来“溢出效应”的经济催化剂。 我们详细考察了“体育场馆经济学”这一说法的形成过程。早期的研究,通常由体育联盟或建筑公司资助,描绘了一幅宏伟的蓝图:新场馆将带来数以万计的就业岗位、巨大的旅游收入,并提升城市的全球竞争力。然而,本书运用跨国数据分析,系统地解构了这些预测的局限性和内在的偏见。通过对美国、欧洲和亚洲多个案例的纵向研究,我们发现,大多数研究预测的经济收益被夸大了,而成本——特别是对公共财政的直接或间接补贴——则常常被低估或隐藏在复杂的公私合营(P3)协议之中。 我们探讨了“回扣效应”的神话。场馆的建设往往伴随着对周边区域的再开发,但关键在于,这些“溢出效应”是否真正惠及了原有的居民和小型企业,还是主要为大型开发商和高收入阶层创造了新的消费空间。书中提供了详细的财务分析,揭示了税收减免、土地出让优惠、基础设施升级等形式的公共投资,如何不成比例地转化为私人俱乐部的资产增值和股东收益。 第二部分:政治角力与信息的不对称 城市决策过程往往在“紧急性”和“复杂性”的双重迷雾中进行。本章聚焦于体育场馆项目背后的政治动态和信息权力结构。 我们深入分析了体育联盟、地方政客、大型建筑集团和媒体在推动项目上形成的三方联盟。体育联盟作为一种高度组织化的利益集团,擅长利用其文化符号的吸引力,将场馆需求包装成关乎城市荣誉和居民自豪感的问题,从而绕开严格的财务审查。地方政府在“避免被时代抛弃”的焦虑驱动下,往往匆忙签署对纳税人不平等的协议。 信息不对称是这一现象得以持续的关键。本书揭露了: 1. 保密性协议的滥用: 许多关键的财务条款和环境影响评估报告,以“商业机密”为由不对公众开放,使得普通公民和议会代表难以进行有效的监督。 2. 成本超支的常态化: 初始预算的设定往往具有强烈的政治动机,而一旦项目启动,任何超支都会被归咎于不可预见的“挑战”,并立即要求追加公共资金。我们比较了不同司法管辖区在处理成本超支时的透明度差异。 3. 公共责任的模糊化: P3 结构的设计初衷似乎是为了分散风险,但在实际操作中,它往往将风险的“下行保护”——即确保私人投资者的最低回报——牢牢地置于公共财政的肩膀上,而将利润的“上行空间”留给私营部门。 第三部分:社会代价与空间排斥 公共资金投向私人体育场馆的决定,不仅仅是经济学上的分配问题,更是深刻的社会选择。本书的第三部分将焦点从财务报表转向了被重新塑造的城市空间和社会肌理。 我们考察了场馆建设对社区的影响,特别是低收入和少数族裔社区受到的冲击。这些项目通常要求进行“城市更新”和“清场行动”,导致了: 居住成本的上升与驱逐(Gentrification): 场馆建成后,周边区域的房产价值被迅速推高,长期居住的家庭和小商铺因无法负担租金而被迫迁离,城市文化的多样性受到侵蚀。 机会成本的衡量: 将数亿美元的公共资金投入到为少数富裕阶层提供娱乐的设施上,意味着这些资金无法用于解决更紧迫的公共需求,例如学校翻修、公共交通改善、可负担住房建设或基层医疗服务。本书通过对比同一时期不同城市对这些基本需求的投入,量化了这种机会成本的真实价值。 “体验经济”的异化: 场馆的私有化使得公共空间的使用权被高度商品化。活动期间的安保措施、高昂的票价和周边商业的排他性,使得这些通常被宣传为“城市标志”的场所,在很大程度上成为了封闭的消费飞地,而非真正的公共聚集地。 第四部分:寻找替代方案:问责制、透明度与社区主导型发展 本书的最后一部分着眼于未来,探讨了如何建立更公平、更具问责制的城市发展模式。我们提出了一系列政策建议,旨在打破体育场馆建设中对公共资源持续的单方面输送: 1. 严格的“增量收入”门槛: 只有当项目能够明确证明其产生的增量税收(而不是转移现有税收)能覆盖公共投入的成本时,才应考虑公共资助。 2. 社区权益绑定: 任何公共补贴都应与严格的社会责任条款挂钩,包括对周边社区的就业保障、永久性的可负担住房配额,以及场馆在非赛事期间的公共开放承诺。 3. 独立的财务审查机制: 建立不受体育联盟或开发商影响的第三方机构,对所有预测和实际支出进行透明审计,并将结果实时向公众公布。 4. “社区优先”的土地使用规划: 将城市复兴的重点从“吸引外来资本”转向“支持本土经济和现有居民需求”,优先发展能直接改善居民生活质量的公共项目。 通过对过去几十年城市决策失败案例的细致梳理,本书呼吁市民、活动家和具有远见的政策制定者重新审视“发展”的真正含义,确保公共的美元真正用于构建更具韧性、更公平、更可持续的城市未来。这是一部关于权力、金钱和空间政治的深刻研究,旨在为城市利益相关者提供一套审视大型基础设施项目的新框架。

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