Governing through Markets

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出版者:Yale University Press
作者:Benjamin Cashore
出品人:
页数:352
译者:
出版时间:2004-6-10
价格:USD 65.00
装帧:Hardcover
isbn号码:9780300101096
丛书系列:
图书标签:
  • 市场治理
  • 新制度经济学
  • 公共选择理论
  • 政府规制
  • 市场机制
  • 经济法
  • 政治经济学
  • 制度分析
  • 治理结构
  • 市场与国家
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具体描述

In recent years a startling policy innovation has emerged within global and domestic environmental governance: certification systems that promote socially responsible business practices by turning to the market, rather than the state, for rule-making authority. This book documents five cases in which the Forest Stewardship Council, a forest certification programme backed by leading environmental groups, has competed with industry and landowner-sponsored certification systems for legitimacy. The authors compare the politics behind forest certification in five countries. They reflect on why there are differences regionally, discuss the impact the Forest Stewardship Council has had on other certification programmes, and assess the ability of private forest certification to address global forest deterioration.

《市场中的治理:权力、公共服务与全球化》 内容简介 本书深入探讨了“市场化治理”(Governing through Markets)这一深刻影响当代国家与社会运作的复杂现象。它并非简单地将市场视为一种经济工具,而是将其置于政治、社会和法律权力的框架内进行考察,分析市场机制如何在公共服务的提供、监管的实施以及社会政策的制定中扮演核心角色。本书旨在揭示,当政府权力越来越多地通过市场化的方式行使时,其本质、合法性以及对公民权利和社会公平带来的深远影响。 第一部分:市场化治理的理论基础与历史溯源 第一章:概念的界定与理论张力 本章首先对“市场化治理”进行清晰的界定。它超越了传统的新自由主义经济学视角,将市场视为一种特定的治理模式——一种国家利用市场逻辑、市场关系和市场主体(如私营企业、非营利组织、消费者)来达成公共目标的制度安排。我们区分了三种主要的市场化形式:私有化(产权的转移)、外包/合同化(服务提供责任的转移)以及市场化规制(通过激励和惩罚机制引导行为)。 本书强调市场化治理中的固有张力:国家必须依赖市场主体来实现公共目标,但同时必须限制这些主体的自利行为以维护公共利益。这种张力构成了后续所有分析的基础。 第二章:从福利国家到市场化国家:历史的转向 本章追溯了市场化治理的兴起,聚焦于20世纪下半叶以来的关键历史转折点。我们分析了布雷顿森林体系解体后,全球范围内对“小政府”和效率的追求如何催生了对公共部门的结构性改革。特别关注了“新公共管理”(NPM)运动在英美等西方国家中如何将企业管理理念和市场竞争原则引入政府部门。 然而,本书并不仅限于描述性的历史回顾。我们深入探讨了意识形态的驱动力——技术官僚主义对效率的迷恋,以及政治领域对“政府失败”的普遍不信任。这种转向不仅是经济政策的调整,更是国家权力行使方式的根本性重塑。 第二部分:关键领域的应用与后果 第三章:公共服务私有化与问责制的迷思 医疗、教育、基础设施和监狱系统是市场化治理最集中的试验田。本章通过案例研究(例如,英国的PFI/PPP项目和美国医疗保险的私有化管理),检验了市场化如何影响服务的质量、可及性和公平性。 核心论点在于“问责制转移”的悖论:当服务外包给私营部门时,责任链变得模糊。政府宣称通过合同管理实现问责,但合同的复杂性、信息的不对称以及私人企业的商业秘密保护,使得公众难以有效监督服务提供者的真实表现。最终,问责的落脚点往往回到了政治层面,但此时问题的复杂性已远超传统政治解决机制的能力。 第四章:规制作为市场治理的工具 市场化治理并不意味着政府的退出,而是规制的转型。本章分析了规制如何从传统的“命令与控制”模式转向基于结果的、间接性的激励机制。例如,环境规制中的排放交易系统,或金融监管中的风险权重计算。 我们认为,这种转型将规制行为转化为一种复杂的互动游戏,要求监管机构具备与被监管者相匹敌的技术能力和信息优势。当市场主体拥有信息垄断时,这种规制策略很容易导致“监管俘获”(Regulatory Capture),即规制机构的政策目标被其监管对象所主导。 第五章:社会政策的“契约化”与公民身份的重塑 在福利领域,市场化治理表现为将社会救助和就业支持转化为一系列合同和绩效指标。接受社会福利的个人被重新定义为“消费者”或“客户”,他们的需求被量化为可管理的“服务包”。 本书探讨了这种转变对公民身份的侵蚀:当公民的权利被视为需要通过“成功地参与市场”来赢得的资格时,社会保障的基础逻辑——基于普遍性和无条件性——受到挑战。本章深入分析了绩效管理系统如何将社会工作者和接受救助者置于持续的压力和不确定性之中。 第三部分:市场化治理的权力、合法性与抵抗 第六章:权力的重新分配:专业精英与技术官僚的兴起 市场化治理倾向于将决策权从民选的政治家手中转移给技术官僚、合同管理者和私营部门的专家。本章探讨了这种权力转移如何影响民主的合法性。市场逻辑推崇效率和专业知识,而政治逻辑强调代表性和普遍性。当效率被置于首位时,政治辩论的空间被压缩,公共政策的“非政治化”倾向日益明显。 我们审视了“治理网络”的兴起——由政府、私人公司、智库和国际组织构成的非正式权力网络,它们共同制定规则和分配资源,而这些网络往往缺乏透明度和直接的民主问责机制。 第七章:不平等与社会两极分化 市场化治理在追求效率的同时,往往以加剧社会不平等为代价。本章从分配正义的角度剖析了这一现象。在教育和医疗领域,市场化创造了基于支付能力的分层服务体系。富裕阶层能够“购买”高质量的服务,而公共部门则面临资源被掏空、留给最贫困人口的危机。 此外,本章还讨论了市场化对公共部门劳动力的影响。合同化和绩效工资导致了公共服务部门内部的日益分裂:少数高薪的合同管理者与大量低薪、不稳定的合同工并存,这削弱了公共部门的整体专业性和凝聚力。 第八章:抵抗、修复与治理的未来 面对市场化治理的负面后果,本书最后探讨了抵抗和修复的可能性。抵抗不仅仅是反对私有化的抗议,更包括在实践层面重新嵌入民主和公共价值的努力。 我们分析了“再公共化”(Republicization)的实践:例如,通过新的合同设计来强化社会目标、建立强有力的第三方监督机制,以及在基层通过公民赋权来恢复对地方服务的直接控制。本书的结论是,市场化治理不是一个不可逆转的命运,而是一系列持续的政治选择。理解其内在机制,是重新夺回公共领域、实现更具包容性和公平性的治理模式的关键第一步。本书呼吁对“治理”的概念进行更深刻的反思,将效率与正义、市场与公民权重新置于一个审慎平衡的框架之下。

作者简介

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读后感

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用户评价

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阅读体验上,这本书采取了一种非常大胆的结构安排,它没有遵循传统的“问题-分析-结论”的线性结构,而是通过一系列相互关联但又各自独立的案例研究,构建起一个宏大的治理图景。这种非线性的叙事方式,反而更贴合现实世界的复杂性——不同地区、不同领域的问题往往是耦合在一起的。我特别喜欢其中关于数字经济治理的讨论,作者探讨了平台资本的无国界扩张如何挑战了传统的国家税收权和劳工保护体系,描绘了一幅各国政府疲于奔命、试图追赶技术和资本步伐的窘境。这种“失速感”在书中被描绘得淋漓尽致。这本书的语言风格成熟且充满思辨性,不轻易下定论,而是不断抛出更深层次的问题,引导读者进行自我反思。它成功地将复杂的宏观经济现象,转化为了一个个清晰可见的政治和伦理困境。读完之后,我感觉自己对“全球治理”这个词汇的理解,从一个模糊的概念,变成了一个充满张力和冲突的实践领域。

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这本书的内容密度实在太大了,我不得不一页一页地做笔记。它对全球化进程中“治理赤字”的分析,简直是教科书级别的。我以前总觉得,市场化改革是为了提高效率,但这本书让我看到了效率背后的巨大社会成本和风险集中。作者非常擅长引用跨学科的理论支撑,从新制度经济学到批判社会学,各种工具都被巧妙地用来构建其论证体系,使得它的论证逻辑密不透风。特别是关于公私伙伴关系(PPP)模式在发展中国家的推广,作者揭示了这种模式如何常常演变成一种隐形的私有化工具,将公共部门的风险转嫁给纳税人,同时将未来的收益锁定在私人手中。这种对政策工具“双刃剑”效应的深入剖析,迫使我重新审视自己对“效率”和“问责制”的理解。它并非完全否定市场的作用,而是犀利地指出了当市场逻辑渗透到所有社会部门时,所导致的系统性脆弱。我特别推荐给那些在政府部门或国际组织工作的朋友,这本书提供的视角,能帮助他们更批判性地评估现有政策的长期影响。

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我得说,这本书的叙事节奏把握得相当高明,读起来有一种抽丝剥茧的快感。它避开了传统政治经济学教科书的枯燥说教,转而采用了一种更接近于深度调查报道的叙事风格。作者对政策制定者的心理活动和不同利益集团之间的微妙博弈,刻画得入木三分。比如,书中关于基础设施私有化改革的章节,没有简单地贴上“好”或“坏”的标签,而是深入探究了推行这些改革的国际金融机构的意识形态驱动力,以及它们如何利用技术官僚话语体系来合理化其干预行为。这种对“话语权力”的解构,是我认为这本书最精彩的部分之一。很多时候,我们接受的经济逻辑,其实是特定历史时期特定权力结构下的产物,这本书帮我撕开了这层“历史必然性”的面纱。它对欧洲债务危机中,围绕“紧缩”展开的政治角力进行了精彩的复盘,展现了精英阶层是如何在全球共识缺失的情况下,通过娴熟的政治操作来巩固其既得利益的。对于任何希望理解当代全球治理复杂性的非专业读者来说,这本书都是一座宝库,它教会我们如何质疑那些看似铁板钉钉的“市场规律”。

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这本书最让人感到震撼的地方,在于其对权力转移路径的精确描摹。作者并未将矛头指向某一个具体的国家或领导人,而是将聚光灯对准了“治理机制本身”是如何被重塑的。它深入剖析了在去监管化浪潮中,国家职能如何从直接的生产者或服务提供者,转变为市场的“赋能者”和“风险缓冲垫”。这种角色的转变,背后是一场深刻的意识形态胜利。书中对金融化如何渗透到社会生活的方方面面,从住房到教育,进行了冷峻的审视,揭示了资产价格的膨胀如何建立在实体经济的停滞之上。与市场上许多批判性著作不同,这本书的批判是建设性的,它没有陷入简单的民粹主义情绪,而是基于严谨的制度分析,指出了重新夺回公共领域自主权的可能性路径。它成功地将晦涩的经济政策,翻译成了普通人可以理解的切身利益考量。总而言之,这是一部极具洞察力的作品,它迫使我们重新思考,我们到底想让市场在我们的生活中扮演什么样的角色,以及谁来为最终的“治理结果”负责。

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这本书真是让人大开眼界,它以一种极其细腻的笔触,剖析了当代全球经济治理中的核心矛盾与潜在风险。作者似乎有着一种近乎手术刀般的精准,将那些看似天衣无缝的“市场化”解决方案层层剥开,暴露出其背后深藏的结构性失衡。我尤其欣赏它对“监管真空”地带的描述,那些跨国资本流动、数据权利争夺的模糊地带,在作者的笔下变得异常清晰,仿佛置身于一场没有硝烟的权力博弈之中。书中引用的案例翔实有力,绝非空泛的说教,而是紧密结合了不同国家和地区在推行新自由主义政策时所遭遇的真实困境。这种从宏观理论推导到微观实践检验的写作脉络,让读者得以全面理解,市场机制在解决社会公平和可持续发展问题时所表现出的局限性。读完后,我深刻感受到,我们日常所依赖的经济秩序,远比想象中要脆弱和充满人为干预的痕迹。这绝不是一本轻松的读物,它要求读者具备一定的经济学背景知识,但它所带来的认知提升,绝对值得投入时间去啃读和思考。它不仅仅是描述现状,更是在隐晦地向我们发出警示:当治理权过度让渡给无形之手时,最终的代价往往由最弱势的群体承担。

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