Why Government Succeeds and Why It Fails

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出版者:Harvard University Press
作者:Amihai Glazer
出品人:
页数:224
译者:
出版时间:2005-2-15
价格:USD 30.50
装帧:Paperback
isbn号码:9780674015890
丛书系列:
图书标签:
  • 经济学
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具体描述

This book looks beyond politics to show how the ability of the U.S. government to implement policies is strongly affected by various economic constraints. These include the credibility of the policies, the ability of government to commit to them, the extent to which firms and consumers rationally anticipate their effects, whether the success of a policy further encourages firms and individuals to behave in intended ways, and whether the behavior of such actors can be sustained without continued government intervention. The authors apply these concepts to four areas of policy: macroeconomic policies to promote employment and economic growth, redistributive policies to benefit the poor and the elderly, production policies to provide goods and services, and regulatory policies to guide the behavior of firms and individuals. In doing so they provide plausible explanations of many puzzling phenomena--for example, why government has been successful in reducing cigarette smoking, but has failed to get people to install and maintain emission-control devices in their cars. This book recasts debates about public policy, avoiding conventional "pro-government" or "anti-government" positions; rather, it helps to predict when public policy will succeed.

《权力的双刃剑:公民社会视角下的政府效能与失灵》 在人类历史的长河中,政府作为组织社会、维护秩序、提供公共服务的核心载体,其存在与演变始终伴随着成功与失败的交织。从最初的部落联盟到现代的民族国家,政府形式千变万化,其运作效能也如同过山车般起伏不定。究竟是什么力量驱动着政府走向繁荣,又是什么陷阱让它跌入泥潭?《权力的双刃剑:公民社会视角下的政府效能与失灵》一书,并非试图提供一套放之四海而皆准的政府模式,也不是对历史上的某一次具体事件进行详尽的复盘,而是深入剖析那些普遍存在的、决定政府成败的深层机制与内在逻辑。 本书的核心论点在于,政府的成败并非仅仅取决于其统治者的智慧或制度的设计,更关键的是它如何与孕育其身的公民社会进行互动,以及公民社会如何反过来塑造政府的权力和责任。作者着眼于权力在公民社会中的分散与集中,以及这种动态平衡如何影响政府的决策质量、执行效率和最终的合法性。我们不谈论具体的案例,不分析某个国家或地区的历史事件,而是从更宏观、更抽象的层面,提炼出那些反复出现在不同时空背景下的、决定性因素。 第一部分:成功的基石——公民社会的力量 成功政府的崛起,往往离不开一个健康、活跃且具有自我组织能力的公民社会。公民社会,这里指的是独立于国家权力之外,由个人、群体、社团、非营利组织等构成的广阔领域。它不仅是社会活力的源泉,更是制约政府滥用权力的天然屏障。 信息自由与透明度: 一个成功的政府,必须能够容忍并鼓励信息的自由流通。当公民能够 freely 获取与政府决策相关的信息,他们才能有效地进行监督和参与。这并非指政府主动披露所有信息,而是指公民有渠道、有权利去了解政策的制定过程、执行情况,以及资源的分配情况。缺乏透明度的政府,就像一个黑箱,容易滋生腐败,滋生决策失误。作者将深入探讨,在没有信息公开法案或缺乏独立媒体监督的情况下,政府如何利用信息不对称来巩固权力,以及公民社会如何通过各种方式(哪怕是私下交流、口耳相传)来构建自己的信息网络,从而挑战政府的垄断。 利益多元与代表性: 复杂的社会必然孕育多元的利益诉求。成功的政府,能够有效地识别、整合、平衡这些利益,而不是偏袒某一方或忽视少数群体的声音。公民社会中的各种利益群体,无论是行业协会、专业团体,还是社区组织、权益倡导者,它们的存在本身就是对政府的提醒:社会并非铁板一块,不同的声音需要被听见。本书将侧重分析,当公民社会能够有效地组织起来,表达自己的诉求时,政府的决策过程会更加审慎和包容,从而提升政策的科学性和可行性。反之,当公民社会被压制,个体声音被淹没,政府的决策往往会脱离实际,导致严重的社会后果。 问责机制的建立: 问责,是政府成功的生命线。成功的政府,愿意并能够接受公民的监督和问责。这种问责并非仅仅是法律上的惩罚,更包括政治上的压力、舆论的批评,甚至是选举的“惩罚”。公民社会通过各种非强制性的方式,如集体请愿、公开集会、媒体报道、道德评判等,对政府的行为形成制约。作者将探讨,在缺乏正式的弹劾机制或独立司法的情况下,公民社会的非正式问责力量如何发挥作用,以及这种力量的强弱如何直接影响政府的长期稳定和效能。 公民参与的深度与广度: 成功的政府,并非将公民视为被动的接受者,而是视为积极的参与者。公民参与可以采取多种形式,从投票、参与公共听证会,到志愿服务、社区建设。当公民拥有参与公共事务的途径和意愿,他们不仅能够为政府提供宝贵的意见和建议,更能够增强政府政策的合法性和执行力。本书将关注,在不同社会文化背景下,公民参与的障碍和促进因素,以及公民社会如何通过教育、组织和激励,提升公民的参与度,从而影响政府的决策和运作。 第二部分:失败的诱因——公民社会的衰弱与政府的失灵 当公民社会的力量被削弱,政府的失灵便成为一种可能,甚至是必然。失败的政府,往往表现出其对公民社会的压制、忽视或扭曲。 信息垄断与宣传机器: 失败的政府,常常倾向于控制信息,建立强大的宣传机器,试图塑造单一的社会共识,压制异议。它们害怕真相,害怕公民的质疑,因此采取各种手段来阻碍信息的自由流通,用官方话语取代多元声音。本书将探讨,当公民社会的信息获取渠道被堵塞,其独立思考和判断的能力就会受到极大的削弱,从而更容易被政府的谎言和宣传所蒙蔽。 利益集团的俘获与寻租: 当公民社会未能形成有效的制衡力量,或者其内部结构松散、缺乏组织性,政府就容易被少数利益集团所俘获。这些利益集团可能通过贿赂、裙带关系或意识形态的操纵,影响政府的决策,使其偏离公共利益,服务于狭隘的私利。本书将着重分析,在缺乏透明度和问责机制的情况下,利益集团如何渗透政府,导致资源错配、效率低下,甚至滋生普遍的腐败。 公民疏离与冷漠: 长期被压制或忽视的公民社会,容易导致公民的疏离和冷漠。当公民感到自己的声音无法被听见,参与无法改变现状,他们就会选择退出公共领域,专注于个人生活。这种疏离感反过来又会进一步削弱公民社会的力量,形成一个恶性循环。本书将探讨,公民的冷漠如何为政府的专断提供温床,以及政府如何利用这种冷漠来巩固其统治,逃避责任。 制度僵化与反馈失效: 失败的政府,常常伴随着制度的僵化和反馈机制的失效。当政府不再有效地接收来自公民社会的信息和反馈,其决策就会变得脱离实际,政策的执行也会出现偏差。即使出现错误,也难以得到及时纠正。本书将关注,在缺乏公民参与和监督的情况下,政府内部的官僚主义和惰性如何逐渐滋生,导致效率低下,创新停滞,最终难以应对社会挑战。 合法性危机与合法性来源的枯竭: 最终,当公民社会的力量被严重削弱,政府的合法性基础就会动摇。一个没有得到公民广泛认同和支持的政府,即使拥有强大的权力,也难以维持长期的稳定和发展。本书将从公民社会与政府权力关系的视角,探讨合法性的来源,以及当公民社会的力量枯竭时,政府将面临怎样的合法性危机。 《权力的双刃剑:公民社会视角下的政府效能与失灵》旨在提供一个观察和理解政府运作的全新视角。它不是对具体国家或历史事件的指南,也不是一套教条式的治理手册,而是通过对公民社会与政府之间复杂关系的深入剖析,揭示那些贯穿古今、影响深远的普遍规律。本书鼓励读者思考,一个健康的政府,必然是一个能够与一个强大、活跃、有意识的公民社会和谐共存并相互促进的政府。反之,任何试图压制、消解公民社会力量的举动,最终都可能导致政府的失灵和社会的动荡。本书的价值在于,它提供了一个理解世界政治复杂性的框架,帮助我们更深刻地认识,究竟是什么样的社会土壤,才能孕育出真正成功的政府,又是什么样的因素,会导致权力的滥用和政府的衰败。

作者简介

Amihai Glazer is Professor of Economics at the University of California, Irvine.

Lawrence S. Rothenberg is Max McGraw Distinguished Professor of Management & the Environment and Co-Director of the Ford Motor Company Center for Global Citizenship at the Kellogg School of Management, Northwestern University.

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