第一章 導論
第一節 央地關係與地方政府行為
第二節 地方政府自主性的“發現”與探索
一 央地關係的宏觀透視：權威主義與聯邦主義
二 地方國傢的變遷
三 地方政府行為的激勵機製
四 委托-代理模型
第三節 地方政府自主性的概念與理論
第四節 視角方法與研究框架
第二章 分權與市場化：地方政府自主性的成長
第一節 財政分權：地方政府自主性的再造
一 財政分權的推進
二 分權與地方政府自利邏輯
第二節 法權構建與行政性分權
一 地方政府自主性的法律支柱
二 行政性分權
第三節 漸進實驗與風險控製：自主性的國傢邏輯
第三章 權力下放的政治屏障
第一節 黨管乾部：核心控製
一 黨的領導
二 黨管乾部體製的演變
第二節 政治控製下的激勵與約束
一 經濟發展與晉升機會
二 乾部交流
三 紀檢與信訪
第三節 “分權”的新挑戰
第四章 規範自主性：央地關係的製度變革
第一節 分權的意外後果
一 財政包乾與“弱中央”
二 地方保護主義與諸侯經濟
三 製度缺陷與可信承諾
四 權威衰弱的政治憂思
第二節 財稅製度的變革
第三節 行政體製的調整
第五章 地方政府自主性的異變
第一節 政績壓力型體製的機理
第二節 政績約束下的地方政府自主性
第三節 新財政體製中的政績行動
一 分稅製與地方政府行為
二 土地財政的興起
第六章 國傢邏輯與政府創新
第一節 社會工作的本土化實踐
一 社會工作議題的再現
二 從“試點”到“示範”
第二節 社會治理在基層
第三節 “創新”的邊界
第七章 控製與自主之間
第一節 中央與地方：非零和的博弈
第二節 嵌入性地方政府自主
第三節 地方政府自主性的睏境與未來
參考文獻
後記
· · · · · · (收起)