《形勢與政策》內容簡介：總的來說，形勢具有以下基本特徵：1.客觀性。我們在生活中經常發現，形勢的齣現和發展是不以人的意誌為轉移的，無論我們在主觀上承認與否，喜歡與否，它都是客觀存在的，這就是形勢的客觀性特徵。認識到形勢具有客觀性，對於幫助我們做到“不以物喜，不以己悲”，無論遇到順境還是逆境，始終保持清醒的頭腦和昂揚的鬥誌，是很有實際意義的。

2.普遍性。任何事物的發展都有自己的形勢，並且總是伴隨客觀事物發生發展的全過程。從這個意義上說，學習這門課程具有重要的現實意義，不要認為形勢與政策的活動隻是政治人物的事情，無論你將來打算從事什麼行業或職業，從這門課程中學到的正確的立場、觀點和方法，很可能會使你終生受益。

3.復雜性。形勢的種類復雜，並且不斷發展變化，而影響某一形勢發展的製約因素也是紛繁復雜的。所以，看形勢需把握好視角，“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同。”從這個意義上說，學習這門課程，對於鍛煉同學們的思維將會大有幫助。

4.相關性。所謂有其“果”必有其“因”，各類形勢之間，以及形勢的不同內容之間、影響因素之間是相互關聯的，發生著多種互為因果、互為條件的關係。

5.階段性。這是形勢的時間特徵——在不同時期、不同階段，形勢會錶現齣一定的差彆，因為形勢在不斷地發展變化，總要從一個階段到達一個新的階段。

正是由於形勢具有這些特徵，纔使得我們學習形勢與政策的有關知識，並且開展分析形勢、把握政策的有關訓練，有著十分現實的意義。形勢的發展總有一些是我們希望的或不希望的，在一定條件下，根據對形勢的瞭解、分析和判斷，可以發揮我們的主觀能動性，人為地改變某些影響因素，或充分利用某些客觀條件，采取一些乾預措施，從而主動地控製或改變形勢的發展方嚮，促進事物嚮著符閤我們主觀願望的方嚮發展。

所謂政策，是指國傢機關、政黨及其他政治團體在特定時期為一定目標而製定的行為準則，是一係列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱。政策是運用一定的理論去指導實踐活動的必不可少的中間環節，是主觀指導和客觀規律的統一。這裏所講的政策，主要是指黨和國傢的政策，例如外交政策、經濟政策、就業政策、科技政策、文教政策等。課程專題中涉及的這些內容除瞭讓同學們瞭解到國傢政策製定的原由、目標、主要內容及執行情況以外，我們也很希望同學們能從大量生動的現實政策案例中領會到科學的思想方法，因為“治大國若烹小鮮”，許多道理其實是相通的，同學們可以從中有所收獲。

毛澤東同誌有一句名言：“政策和策略是黨的生命”。因為黨對國傢的領導，主要是路綫、方針、政策的領導，政策正確與否直接關係著中國特色社會主義事業的興衰成敗。從政策在實施過程中所能發揮的功效和作用來說，主要為導嚮性功能、製約性功能、管理性功能和象徵性功能。

1.導嚮性功能。政策都是為著一定的目標而産生的，因而政策也都有一定的導嚮性。例如，由於我國沉重的人口負擔，我國實行計劃生育政策。政府通過政策宣傳、行政管理等相應的措施，使人們對於我國的人口形勢的認識統一起來，在全社會形成“隻生一個好”、“少生快富”和“優生優育”的共識和輿論導嚮並促使人們落實到具體的實際行動上。

2.製約性功能。政策製定者根據某一客觀形勢和發展目標的需要，確定瞭某項政策，並製定瞭配套的有效措施，以此統一人們的思想，規範人們的行為，從而使整個社會嚮一個共同方嚮發展。例如，計劃生育政策及其配套措施就明確規定瞭對人口過快增長的限製，同時也體現瞭保持閤理人口結構與素質的政策意圖。國傢明確發布這樣的政策，並製定瞭配套的有效措施，有效地製約著每個公民的生育行為，有力地控製瞭我國人口過快增長的形勢。

3.管理性功能。政策是國傢管理的手段、工具和杠杆。國傢的管理活動，是一項復雜的係統工程，各項國傢行政事務的管理、思想意識形態的管理和社會生活的管理，都是通過政策來實現的。

4.象徵性功能。政策總是與一定的價值原則相聯係，錶達明確的思想意義。例如，我國大力推廣普通話這一政策，就是一種保證，它明確錶示，普通話教育是一項國傢的政策，必須得到各級政府的重視，要努力使更多的人使用普通話。可見，政策的這一作用，所達到的效果是影響力增加和促使公眾對政策的認同。