▎我們如何從20世紀汽車城市走向21世紀智慧運輸大都會？

黃偉茹（國立成功大學都市計劃學系助理教授）

──專文導讀

吳鄭重（臺師大地理系教授）

邱翊（臺北城市散步執行長）

康旻杰（都市改革組織［OURs］理事長、臺大建築與城鄉研究所副教授）

劉維公（東吳大學社會學系副教授、前台北市政府文化局長）

──各界好評推薦

用行人廣場取代行車道能為商家帶來生意？

交通會壅塞真的是馬路數量不夠嗎？

對交通安全來說，汽車車道窄一點還是寬一點好？

行人安全島是否阻礙車流和增加行人移動距離？

自行車騎士真的是行人跟駕駛的白目敵人嗎？

封路禁止汽車通行，該區房地產竟然因此增值？

臺灣歷經從農業轉型成工商社會、都市化現象發展為都會化，更從原有北、高二直轄市，增加至今天的一共六都，都市發展的進程看似一路向前。然而，都會區塞車問題、車禍事故頻仍、人車爭道，以及市區停車一位難求等萬年沉痾，從未被真正解決。有沒有可能，癥結其實並非車道過窄或馬路過少，而是上世紀以汽車為主的都市規劃，並未跟上新時代的交通運輸模式，以及當代市民的街道使用習慣？

半世紀前《偉大城市的誕生與衰亡》作者珍‧雅各布斯眼見汽車都市破壞了街道空間的生機，她曾寫道：｢人行道上的各種人際接觸看似無足輕重、漫無目的、隨性自在，卻是一種從小處改變，促使城市裡的公共生活開始豐富的可能起點。｣本書的真實事例發生在紐約，作者之一是紐約彭博市長轄下的交通運輸局長珍妮特．薩迪可罕，她受到珍‧雅各布斯啟發，將過時的街道空間重新設計並校準，搭配新一代多元大眾運輸選項及新的交通政策，成功解開多年死結──令「大蘋果」成為更宜居、有活力且跟上時代潮流的一級都市。

二〇〇七至二〇一三年，薩迪可罕推動紐約街道重新設計與交通革新，不畏複雜城市路網與老城的百年包袱，致力於堪稱全球最具挑戰的改造計畫。由作者領軍，紐約交通運輸局的新政策包括：

★設置數十座行人廣場供駐足或小坐；行人能為街邊商家帶來生意，還路於行人可為城市注入生氣，讓道路不再只為呼嘯而過的機動車服務。

★將百年壅塞的百老匯時代廣場周邊封路，改作徒步區；結果未發生媒體預言的「塞車末日」，交通運輸局首創以萬輛計程車GPS數據評測該區平均車速，結果比封路前提高7%。

★推動公共自行車系統；大量自行車騎士成為街道的新視覺焦點，汽車駕駛自動減速，易肇事路段因自行車道事故不增反減。

★將路邊停車格朝行車道方向外推，在人行道與停車格間設置自行車道；使用最低施工成本與現有道路元素，讓路邊停放車輛作為自行車與汽車車流間的屏障。

★利用含一半舊瀝青的環保瀝青鋪設馬路，降低運送廢瀝青至掩埋場的碳足跡，也避免負載過重而輾壞路面，更經濟地翻新與養護基礎設施。

改造後的紐約不但交通事故減少、自行車騎乘量倍數成長，塞車也得以改善。更重要的是，以人為本的新一代街道，讓城市更環保、移動更便利，人與街道的關係也更緊密，男女老幼、攜家帶眷的紐約客現在更樂意漫步街頭、擁抱城市。人潮活絡商機，多處房地產在街道改造後旋即增值。六年建設成效之佳，甚至令彭博繼任者一旦提出再將馬路還給機動車，立刻遭大力反彈。紐約用史上最經濟有效的手段擺脫交通惡夢，創造出環境與機能倶佳的都會，及對行人更友善的交通模式，值得世界各地借鏡。

｜專業人士意見

這本書讓我重新燃起了一些希望——透過薩迪可罕鉅細靡遺的精彩描述，讓我體認到，或許［臺南］這座古老、卻充滿生命力的城市，也有可能和它曾經的姐妹，新阿姆斯特丹（即紐約市曼哈頓）一樣脫胎換骨，成為深受行人與自行車騎士喜愛的美好城市。

──黃偉茹，國立成功大學都市計劃學系助理教授

本書企圖繼承這段半世紀以前為紐約街道空間與都市生活奠定思想傳統的辯論，將當代以自行車與行人的交通空間為設計核心的實質空間規劃，進一步定義為21世紀新的街道空間戰爭。因此，在書中我們會讀到的不只是交通規劃設計的技術細節（比方說汽車道寬度與行車安全的理論值爭議，或者公車道、自行車道與停車空間的佈局變化），還有更多在探討當代城市街道空間的設計範型，追問其目標應該要促成市民什麼樣的「移動」、「停佇」乃至於「互動」經驗。由此，本書延伸出了更多元的討論面向，在自行車道的案例之外，也將許多具有藝術介入精神的暫時性／實驗性街景（streetscape）再造行動納入了討論，例如2010年在時代廣場（Times Square）的Cool Water, Hot Island設計。做為一本帶著倡議性質的書，本書為行人、自行車騎士、路面公共運輸（a.ka.公車）使用者乃至於街道商販搭起了一個結盟的舞臺，提倡一種複合性思考街道空間的可能性。

──林佳禾，臺大城鄉所碩士

｜海外推薦

｢珍妮特．薩迪可罕就像是羅伯特．摩希斯和珍．雅各布斯這兩人不可能會有的結晶：她是一位矢志改造紐約街道的都市願景家，始終將鄰里社區的健全性與居民安全掛在心上。如果你在乎城市的未來，就來讀《偉大城市的二次誕生》吧。」

──前紐約市長／麥可．彭博（Michael Bloomberg）

｢這本書是一篇都市史詩，就跟珍妮特．薩迪可罕在紐約市的版圖上所進行的各種改革一樣膽識十足。對城市來說，她是一位超級英雄，她啟發了我們，讓我們知道以人為本的街道建設並非不可能，它只是在等待有膽識的人起而行。」

──都市規畫師、建築師、作家／珍．蓋爾（Jan Gehl）

｢城市是創新、創意、與意外驚豔的薈萃之地，在珍妮特的幫忙下，我們的城市──紐約市突然之間被打造得更安全、更宜居、更能獲利，但真正有趣的地方在於，她是如何以快速又省錢的方式辦到的。這是其它城市可以學習的地方，再把它運用在醫療、教育、和藝術等問題的改革上。這樣一來，這就不只是一本關於交通運輸的書了。」

──音樂人、藝術家／大衛．拜恩（David Byrne）

｢要創造出安全又具有包容性的城市，光有願景還不夠。你也必須是個鼓吹者、溝通者、行動家，最重要的是，一位街頭戰的鬥士。珍妮特就是這樣的人。對各地的市民和他們的民選領袖來說，這本書證明了什麼叫作可能。」

──哥倫比亞波哥大市長／恩里克．佩納羅薩（Enrique Penalosa）

｢［一位］自行車願景家。」

──《紐約時報》（The New York Times）專欄作家法蘭克．布魯尼（Frank Bruni）

｢薩迪可罕的成就也算是與珍．雅各布斯和羅伯特．摩希斯並駕齊驅了。」

──《紐約》雜誌（New York）

｢如果［羅伯特］摩希斯能有［薩迪可罕的］柔軟身段，或許就能建造一座橫跨大西洋的橋了。」

——《君子》雜誌（Esquire）

｢［薩迪可罕是］一位解決得了大塞車的願景家。」

──《Slate》雜誌（Slate）