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《全国高等农林院校十一五规划教材·行政管理学》系统阐述了行政管理学的基本理论、基本知识和基本方法。力求反映行政管理学科的发展趋势，介绍国内外先进的行政管理经验。全书共计十四章，主要内容有：绪论、行政职能、行政权力、行政组织、行政领导、行政决策、行政实施、行政监督、人事行政、财务行政、行政法治、行政伦理、行政绩效和行政改革等。
本教材的特点是理论先进、结构严谨、深入浅出、创新性强，既可作为高等院校公共管理类和政治学类专业本、专科学生教学用书。也可作为有关人员系统学习行政管理理方法的基本读物。
《史学探微：古代社会结构与权力运作的深度剖析》 内容简介 本书《史学探微：古代社会结构与权力运作的深度剖析》并非一本关于现代行政管理的教科书，而是一部聚焦于古代文明社会中权力组织、治理模式及社会形态变迁的严肃学术著作。本书旨在通过对跨越不同地域和历史时期的古代政体、法律体系、意识形态构建以及精英阶层运作机制的细致梳理与比较分析，揭示古代权力运作的内在逻辑及其对社会结构产生的深远影响。 全书共分六个主要部分，力图构建一个全面而多维的古代社会分析框架。 --- 第一部分：文明的起源与早期国家的权力萌芽 本部分首先考察了人类社会从部落、氏族向早期国家形态过渡的关键节点。我们详细探讨了美索不达米亚、尼罗河流域及黄河流域早期城邦文明的兴起过程，重点分析了灌溉技术、农业剩余的积累如何催生了专业的统治阶层和最初的强制性权力机构。 核心议题包括： 1. 神权与王权的早期结合： 探讨苏美尔的祭司阶层与早期国王如何在宗教话语体系中共同巩固其统治的合法性，以及这种神圣化的权力如何服务于资源调配和防御需求。 2. 早期法律的雏形： 以《汉谟拉比法典》为核心案例，分析古代社会中“成文法”的出现标志着何种治理上的进步与局限，特别是其如何固化了阶级差异和身份特权。 3. 早期行政的非正式性： 考察在没有成熟官僚体系的背景下，早期国家如何通过宗族网络、军事征服和神庙系统进行间接统治与税收征集。 --- 第二部分：古典帝国的组织形态与官僚体系的成熟 本部分将目光投向了规模空前、治理复杂的古典帝国时代，如波斯阿契美尼德帝国、秦汉帝国以及古罗马帝国。研究的重心在于这些庞大实体如何发展出具有高度专业性和层级化的行政组织，以维持其对广袤疆域的有效控制。 重点分析的结构特征有： 1. 波斯“王之眼”与“王之耳”的监控机制： 详细考察了阿契美尼德帝国为平衡地方总督权力而设立的中央特派员制度，分析其在信息传递、效率保障和权力制衡上的作用。 2. 秦汉帝国文官制度的奠基： 深入剖析了郡县制下，以“吏”为核心的选拔与考核制度的初步形态。我们不仅关注其选拔标准（如早期的察举制），更着重探讨了儒家意识形态如何被纳入行政人员的道德与知识要求中，从而塑造了中国古代官僚队伍的文化基调。 3. 罗马的“万民法”与地方治理： 比较分析了罗马元老院（或后来的元首制）如何通过军事驻防、殖民体系和法律渗透，将不同文化背景的行省纳入其权力版图。此处的“行政”更多表现为军事占领与法律输出的结合体。 --- 第三部分：意识形态的塑造与统治的合法性基础 古代政权的维系远非单纯的武力威慑，意识形态的构建是其长期稳定的关键。本部分致力于揭示不同文明如何通过宗教信仰、哲学思想和文化叙事来为统治精英的权威提供“天授”或“合理性”的支撑。 主要研究内容包括： 1. 天命观与君权神授的变体： 比较了古代中国“天命转移”的理论与古埃及法老的“神子”地位，探讨这些观念如何约束统治者的行为（至少在理论上）。 2. 哲学思辨对治理方针的影响： 以柏拉图的《理想国》和墨家的“兼爱非攻”为例，分析精英知识分子对国家治理蓝图的构想，以及这些构想在实际政治操作中的转化与失真。 3. 公共工程与仪式对认同的巩固： 考察金字塔、长城、罗马大道等宏大工程，不仅仅是经济或军事活动，更是统治者向民众展示其超越凡俗能力的政治宣言。 --- 第四部分：财政、军事与社会控制的交织 古代国家的运作离不开对人力、物力和财力的系统性汲取与调动。本部分侧重于分析古代国家的财政基础（赋税、徭役、均输）和军事动员能力如何直接形塑了其社会阶层的分布和民众的生活状态。 关键分析点： 1. 土地制度与权力下沉： 考察封建制度（如西周的井田制或中世纪的封君采邑制）下，中央权力如何通过土地授予和依附关系，将国家职能分散化，并导致地方势力的坐大。 2. 国家垄断与商业的张力： 深入探讨了盐铁官营等国家专卖制度的初衷与实际效果，分析其在筹集军费的同时，如何抑制了民间商业阶层的发展，并带来了腐败的温床。 3. 户籍与兵役的制度化： 以汉代的“编户齐民”为例，研究国家如何通过精确的人口登记系统，实现定期的兵源补充和劳动力征用，这是古代国家动员能力的具体体现。 --- 第五部分：法律、司法与社会秩序的维护 古代的司法体系是理解其社会控制方式的直接窗口。本部分着重分析了古代法律的特点，即它们如何服务于维护既有的等级制度，而非追求抽象的“平等正义”。 研究细分： 1. 刑罚的象征意义： 探讨古代严酷的肉刑和连坐制度，分析其目的在于震慑而非教化。对比不同文明对犯罪阶层和贵族犯罪的差异化处理。 2. 家族法与公法的渗透： 分析在许多古代社会中，公权力如何通过介入宗族、家庭的内部事务（如继承、婚姻、父权）来间接实现对社会的有效治理。 3. 法典的解释与执行的弹性： 考察古代的法官、地方士绅或胥吏在实际执行法律时所拥有的自由裁量权，这种弹性既是治理的润滑剂，也是不公的来源。 --- 第六部分：帝国的衰落、转型与权力结构的解构 本书的最后部分将考察那些曾经辉煌的古代政体在面对内部结构性矛盾（如土地兼并、财政崩溃、军事失控）和外部压力时，其权力运作机制是如何失效并最终导致政权更迭的。 探讨的主题包括： 1. 精英集团的内耗与“家天下”的困境： 分析继承危机、藩镇割据或地方贵族化如何掏空中央集权的基础。 2. 社会反抗的形态： 考察古代农民起义或社会动荡，并非简单的暴乱，而是对既有权力分配体系的结构性挑战。 3. 权力结构的遗产： 总结古典帝国治理模式对后续中世纪乃至近代早期政治思想和制度安排留下的难以磨灭的影响。 总结 《史学探微》致力于提供一种超越地域限制的、对古代权力本质的深刻洞察。它不提供现代治理的“操作手册”，而是通过严谨的历史证据和比较研究，展现了人类社会在权力组织、资源配置和意识形态塑造方面所经历的漫长而曲折的历程。本书适合历史学、政治学理论、社会学及古代文明研究的学者和专业人士阅读。
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