具体描述
近代国家を担う立法・司法・行政三権のうちでも行政は政治の中枢に位置する。とりわけ日本においては、追いつき型近代化を遂行する過程で行政の果たしてきた役割は大きかった。しかし明治以来の国家目標が達成され、自民党単独政権が崩壊した今日、行政もまた変革を迫られている。即ち、各省間の競争エネルギーを駆り立てた最大動員システムはセクショナリズムの弊害を露呈しているのである。新しいシステムはいかにあるべきか。
作者简介
村松/岐夫
1940年、静岡県掛川市に生まれる。京都大学法学部を卒業し、現在、京都大学大学院法学研究科教授(本データはこの書籍が刊行された当時に掲載されていたものです)
目录信息
中央行政システム)
第2章 公務員制度と人事行政(高級官僚集団の管理
省庁人事管理)
第3章 最大動員の行政管理(予算編成―機能の連結
決定構造と調整
組織設計と組織管理
省庁内の最大動員)
第4章 トップと官僚(弱体な日本のトップ・ストラクチュア
日米トップの比較)
第5章 行政活動の変容(戦後行政活動の原型
行政の変容
国際化のインパクト)
第6章 中央地方関係(第一型自治
中央地方関係における均衡状態
第二型自治の提案)
第7章 政治的環境の変化と行政(行政官僚制と政党
官僚の自律性の困難
行政と利益集団)
第8章 行政変革の推進(トップの強化と戦略部門の設置
政策評価基準の変更と監査制度)
第9章 市民
· · · · · · (收起)
读后感
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用户评价
这本书的叙事风格和结构安排非常考验读者的耐心，但一旦你沉下心来，它会给你意想不到的回报。它不是一本轻松的读物，更像是一本需要反复查阅的工具书，但它最大的魅力在于，它展示了“透明度”在不同层级上的不同表现形式。比如，中央层面的政策制定可能是高度保密的，但一旦下达到地方，基层公务员为了避免责任风险而产生的冗余文书工作，反而形成了一种另类的“过度透明”。作者对信息流动的描绘堪称一绝，特别是关于那些跨部门协调的“灰色地带”描述得入木三分。你会发现，很多时候政策的实际效果与最初的设计大相径庭，原因不在于初衷不好，而在于信息在传递过程中被层层“消化”和“再编码”了。对于任何想了解一个组织体系是如何在正式文件和实际操作之间走钢丝的读者来说，这本书提供了极其宝贵的案例和视角。
评分这部书简直是打开了理解日本社会运作方式的一扇窗户！我一直对日本的“一亿总中流”概念感到好奇，这本书虽然没直接探讨这个宏大的社会结构，但它深入剖析了支撑这个体系的日常行政操作，那些繁复的审批流程、地方政府与中央的微妙权力分配，以及看似僵化的官僚体系背后那些充满人情世故的实际运作，读起来让人大呼过瘾。尤其让我印象深刻的是它对“前例主义”这种看似保守实则高效（或者说阻碍改革）的思维模式的细致描摹。作者没有停留在教科书式的理论阐述，而是通过一系列生动的案例，比如某个地方小镇如何应对人口老龄化带来的公共服务挑战，展现了行政决策链条上的每一步是如何被无形的力量推动或阻碍的。读完后，我能更清晰地理解为什么日本在某些领域反应神速，而在另一些领域又显得寸步难行。那种精细到近乎偏执的规则体系，其实就是他们应对复杂社会需求的产物，这本书功不可没地帮我拆解了这种复杂性。
评分我本来以为会读到很多关于日本“终身雇佣制”如何影响公务员队伍的讨论，但这本书的重点显然更偏向于制度本身而非人力资源管理。它巧妙地将政治学和公共政策分析结合起来，重点阐述了“法律背后的行政裁量权”这一核心议题。在西方强调三权分立的语境下，日本的行政体系如何在实际操作中掌握了如此巨大的解释权和执行权，是这本书最引人入胜的部分之一。书中对某个特定时期内针对中小企业扶持政策的演变进行了深度追踪，展示了立法机构通过模糊立法来“授权”给行政部门以应对快速变化的市场环境的策略。这种权力动态的平衡与张力，远比单纯讨论立法或司法要深刻得多。它让你明白，理解日本，不能只看首相说了什么，更要看那些默默无闻的局长和科长们手中的批文是如何影响每天的生活和商业决策的。
评分这本书的语言风格非常严谨，几乎没有出现任何煽情或主观的判断，读起来就像是在阅读一份极其详尽的工程蓝图。它让我从一个全新的角度审视了日本人对“秩序”的集体偏好。这种偏好不仅仅是文化习性，更是建立在一套极其复杂、层层嵌套的法律和行政规则之上的。最让我感到震撼的是关于灾害应对机制中行政响应速度的分析——它揭示了高压环境下，那些平时冗余的程序如何瞬间被激活并高效运转的机制。它没有美化或者丑化，而是用数据和流程图来展示系统如何在极端压力下保持其功能完整性。对于想深入理解一个高度组织化社会其内在稳定机制的学者或研究者来说，这本书无疑是极具参考价值的，它提供的材料的深度和广度，是市面上其他同类书籍难以企及的，真正做到了技术性与洞察力的完美结合。
评分说实话，一开始我抱着有点功利的目的去翻阅的，希望能从中找到一些关于日本经济奇迹背后管理哲学的线索，结果发现它提供的远不止是商业管理的那一套。这本书更像是一份对现代国家机器如何“编织”日常生活的详尽地图。它没有过多提及那些光鲜亮丽的科技进步或文化输出，而是聚焦于那些“隐形的基础设施”——比如食品安全标准的制定、土地利用规划的博弈，以及国民健康保险体系的精算逻辑。这些内容虽然枯燥，但正是它们构成了日本人“安心感”的基石。我特别欣赏作者在描述不同行政层级职责划分时的那种冷静和客观，没有带着强烈的批判色彩，而是将每一个机构的设立都置于历史和现实的脉络中去审视。它让我意识到，一个社会的安全感和稳定度，往往不是由宏大的叙事决定的，而是由无数个微小、重复且精确执行的行政行为累积而成的，这一点在其他任何介绍日本的读物中都很少能看到如此深入的剖析。
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