《公立高校"轉型"路徑選擇與製度安排》共分三個部分:第一部分包括第一章和第二章,分析瞭公立高校“轉製”的曆史背景。20世紀70年代以來,全球公共部門治理逐步齣現巨大變革,變革的理論基礎主要有新公共管理理論和治理理論,核心觀點是將市場機製逐步引入公共部門,實施的主要方略是民營化。教育作為傳統的公共部門的一個治理領域,民營化已成為其變革的世界性潮流。《公立高校"轉型"路徑選擇與製度安排》首先在這一世界公共部門治理變革的大背景下,著重探討瞭教育民營化的本質、錶現形式和基本特點,梳理瞭近20年來我國高等教育民營化的主要路徑。筆者認為,公立高校“轉製”是我國高等教育在製度層麵上的重大變革,對部分公立高校實施“轉製”,極可能是未來我國一種新的辦學走嚮。第二部分包括第三章、第四章和第五章,研究瞭公立高校“轉製”的理論依據與現實依據,並著重就國內及亞太地區其他國傢8所公立高校“轉製”個案進行瞭詳細的剖析。《公立高校"轉型"路徑選擇與製度安排》從現代産權理論、委托-代理理論、競爭理論以及高等教育的公益性與産業性共存關係理論層麵分析瞭公立高校“轉製”的理論依據;從高等教育供求關係以及多元經濟社會發展的基本格局的實踐層麵分析瞭公立高校“轉製”的現實依據。筆者認為,對我國部分公立高校進行“轉製”的動因在於:提高公立高校的辦學效率和質量,豐富公立高校的辦學形式,形成公立高校與民辦高校良性競爭的基本格局。第三部分包括第六章、第七章和第八章,探討瞭公立高校“轉製”的路徑選擇、製度安排及風險防範等問題。筆者認為,公立高校“轉製”能否成功關鍵在於路徑選擇和製度安排。要科學劃定範圍和限度,穩步推進公立高校的“轉製”;以競爭、選擇的精神探索多樣化的“轉製”形式;政府應強化對“轉製”高校的管理,以更好地促進高等教育的效率和公平;明確公立高校“轉製”的類型,劃分營利性大學和非營利性大學;明晰規範“轉製”高校的産權,完善相關配套措施;積極吸納社會資本介入“轉製”高校,加大經費籌措力度,切實保證部分公立高校的“轉製”健康有序地進行,使“轉製”高校成為我國高等教育大眾化進程中的一支重要力量。《公立高校"轉型"路徑選擇與製度安排》最後探討瞭我國部分公立高校“轉製”可能齣現的風險及其防範問題。
發表於2024-11-01
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