Administrtive History of the Hong Kong Government Agencies (1841-2002)

出版者:Hong Kong University Press

作者:Ho Pui-Yin

页数:356

出版时间:2004-01-31

价格:200

装帧:平装

isbn号码:9789622096578

具体描述

In 2002, prior to the restructuring on July 1, the government of the Hong Kong Special Administrative Region was made up of 16 administrative bureaux and 68 administrative departments. The origins of the existing government administrative framework can be traced back to 1841 when the Hong Kong colonial government was first established. From creation to expansion, transfer, fusion and abolition, the evolving experience of these agencies was long and difficult during the past one and a half centuries. The scale of the government has grown ever larger and its structure increasingly complicated. After the return of Hong Kong to China’s sovereignty in 1997, there have been many studies on the contemporary structure and personnel system of the government to identify the advantages and weaknesses of the present political system. However, very few of these studies deal with the fundamental problems associated with the evolution of official agencies. An in-depth study into the government’s administrative history since 1841 is thus indispensable and urgently required.

Based on extensive research involving large quantities of official documents and other primary sources, this user-friendly guide outlines the origins of over 60 existing governmental departments and their rhythm of development. Details of crucial changes, in the establishment, functions, structure, as well as the abolition and creation of departments, are laid out in chronological order through tables and charts to identify the structural changes in the government machinery. The attached CD will help readers locate areas of special interests.

The beginning of the twenty-first century is an appropriate time to review the development characteristics of the Hong Kong government and compare the various institutional reforms implemented at different times. This is a foundation for understanding Hong Kong society’s evolution.

作者简介

Professor Ho Pui-yin, a graduate of the Chinese University of Hong Kong with a history major, obtained her Maitrise and Doctorat degrees from Universite Paris. Her postgraduate research emphases were on prosopography study and social history. She previously worked at the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) in Paris as a research consultant and developed an interest in China’s special economic zones, the science and technology development policies and modernisation in China. She is now teaching in the History Department at the Chinese University of Hong Kong. Her current researches are mainly on Hong Kong’s social and economic history. She has published numerous books and articles on Hong Kong and modern Chinese history.

用户评价

这本书的价值，在于它提供了一个罕见的、从内部视角审视殖民地运作机制的“操作手册”。它不像传统的政治史那样侧重于总督和重大条约，而是将聚光灯对准了那些执行层面的机构设计和行政流程。我花了很长时间去比对不同时期土地注册、公共工程审批等流程的变化，发现这些细微的调整，实际上深刻地反映了殖民地对社会控制力强弱的微妙波动。这种对“工具箱”的细致解剖，远比单纯的政治宣言更有说服力。它清晰地揭示了，在面对如瘟疫爆发、人口激增等突发状况时，政府机器是如何在僵硬的体系中进行紧急应变的，以及这种应变机制如何被固化为新的规章制度。对于研究后殖民时代治理模式的学者而言，这本书提供了一个极佳的、长达一百六十年的动态模型，它以翔实的资料为基础，构建了一个关于“如何管理一个极其复杂的、多元且充满变数的城市”的经典案例。

这部巨著的篇幅和深度简直令人咋舌，它不仅仅是一本关于政府机构历史的枯燥记录，更像是一部波澜壮阔的史诗，细腻地勾勒出香港这座城市从殖民地时代蹒跚起步，到回归前夕风云变幻的行政脉络。我特别佩服作者在梳理那些繁复的部门变迁时所展现出的惊人耐心和洞察力。每一次机构的重组、职能的更迭，背后都蕴含着复杂的政治角力和社会需求，书中对于这些“幕后推手”的分析，远超出了对时间轴的简单罗列。比如，早年间那些为了应对特定危机而临时设立的委员会，后来如何演变成长期稳定的常设部门，这种有机生长的过程，被描绘得栩栩如生。阅读过程中，我仿佛能感受到那些早期殖民官员在面对从未有过的治理挑战时，那种摸索前行的艰难与抉择。对于任何想深入了解香港社会结构底层逻辑的人来说，这本书是绕不开的基石，它提供了一个坚实的、经过数十年积累的框架，让我们能跳出日常新闻的喧嚣，去审视那些塑造了我们今天生活的、更深层次的制度演化。

这本书的体量让人望而生畏，但其索引和章节编排的清晰度，却为这种浩瀚的内容提供了极佳的导览。我发现它最迷人的地方在于，它将宏大的历史叙事，巧妙地锚定在了具体的、可感知的政府机构名称上。当我们谈论“财政司”的权力更迭时，这本书能清晰地追溯到其前身在1840年代的雏形，并将之与当时香港的贸易政策紧密联系起来。这使得原本抽象的“政策制定”变得有血有肉。它教会我一个道理：政府不是一个静止的实体，而是一个不断进行自我重构的有机体。每一个“局”或“处”的诞生和消亡，都像是城市生命体内部的一次细胞分裂或组织修复。对于那些在政府体系内工作、渴望理解自己部门历史根源的专业人士来说，这本书提供了无可替代的文化资本和历史纵深感，避免了在重复前人错误时的盲目性。它提供的不仅仅是知识，更是一种深入肌理的理解。

阅读《香港政府机构行政史》的过程，与其说是学习，不如说是一次穿越时空的深度访谈。作者的笔触极其克制，几乎没有使用煽情的词汇，但正是这种冷静的白描，反而营造出一种强大的历史厚重感。它没有试图美化或批判，而是以一种近乎百科全书式的态度，记录了香港从一个边陲哨站成长为国际金融中心的行政基础是如何一步步奠定的。最让我印象深刻的是，书中对于那些在特定历史时期扮演了关键角色的非核心机构的关注。比如，那些专门负责劳工管理、华人事务或公共卫生的早期部门，它们在资源极度匮乏的年代所展现出的创造力和韧性，是主流历史叙事中常常被忽略的。这本书仿佛在说：宏伟的建筑需要坚实的地基，而香港的繁荣，恰恰建立在这些看似不起眼的、日复一日的行政管理工作之上。这对于理解“治理艺术”的精髓，具有极大的启发意义。

坦白说，初次翻开这本厚重的书时，我内心是有些抵触的，毕竟“行政史”听起来就像是为专业学者准备的清茶淡饭。然而，一旦沉浸其中，那种学术的严谨性带来的信服感是其他通俗读物难以比拟的。我尤其欣赏作者在处理不同历史阶段的叙事节奏上表现出的高超技巧。在描述19世纪中叶的粗放式管理阶段，文字简练有力，充满了开拓期的凌乱与激情；而进入20世纪下半叶，随着社会复杂化，叙事也变得更为精细和多线程，每个章节都像是一个个独立而又紧密关联的案例研究。对于那些对公共行政学有兴趣的读者，书中对于“公营机构”与“私人部门”互动模式的演变，提供了极其宝贵的范例。它不是简单地告诉你“发生了什么”，而是深入剖析了“为什么会这样发生”，以及“它如何影响了后续的发展方向”。这种对因果链条的清晰梳理，让原本平淡的部门更迭充满了戏剧张力，绝对是历史爱好者案头的必备典藏，它以一种近乎考古般的工作态度，揭示了现代香港治理的基因图谱。